一、“抽脂強肌”的機構改革驅動轉型升級

按照國辦發(fā)63號文件要求，以“省市共建、市縣一體”為路徑、信息化建設為支撐、規(guī)范性文件清理為基礎、體制機制創(chuàng)新為保障，明光如期完成公共資源交易“平臺建起來、系統(tǒng)連起來、數(shù)據(jù)用起來”等階段性目標任務。2019年是機構改革之年，滁州市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《滁州市公共資源交易活動管理辦法（試行）》。該《辦法》共六章30條，依法界定公共資源交易決策、監(jiān)管、服務、操作等各方主體的職責邊界，推動招標人、采購人等回歸公共資源交易第一責任人的職責，同時強化了各部門的監(jiān)管職責，交易項目履約監(jiān)管缺位、錯位、不到位等問題得到有效緩解。該管理辦法的出臺規(guī)范了公共資源交易活動，明確了各職能部門的監(jiān)管職責，以公正監(jiān)管促進公平競爭，蹄疾步穩(wěn)的驅動機構改革轉型升級。

二、“通經(jīng)活血”的放管服革命極具挑戰(zhàn)

該辦法創(chuàng)新了招標文件受理比對、規(guī)范招標項目的業(yè)績獎項設置、完善監(jiān)管系統(tǒng)建設、強化信用管理等制度。明確市、縣兩級人民政府公共資源交易監(jiān)督管理部門，對本行政區(qū)域內公共資源交易活動實行綜合監(jiān)督管理，在省政府決定集中行使的行政處罰權限范圍內依法行使處罰權。公共資源交易中心應當加強對招標文件有無違反法律規(guī)定及招標文件負面清單情況的比對，做好項目交易見證服務，加強對開評標環(huán)節(jié)各方主體行為的指導，維護公平公正的市場交易秩序。項目單位應當對項目的招標采購、項目建設、合同履行、工期進度、項目驗收等交易活動全過程負責。明光市結合本次新一輪機構改革，深化“放管服”改革，創(chuàng)新管理辦法，打破股室管理模式，推行鏈條式業(yè)務分工，按照中介選取、業(yè)務受理、組織交易、保證金管理、實施見證、監(jiān)督等業(yè)務流程，設置崗位責任，分段管理，為項目提供優(yōu)質的一條龍服務。

三、“水土不服”的思維定勢亟待克服

4月份以來，我市積極參加滁州市組織的公共資源交易業(yè)務培訓會、監(jiān)管工作會和全市案件、投訴處理研討會，以培訓、研討等方式迅速對履新人員進行業(yè)務指導，統(tǒng)一市縣兩級監(jiān)管人員思想認識，改變思維定勢，提高依法履職能力和服務管理水平。明光圍繞“服務全流程，項目大提速”的目標要求，將公共資源交易監(jiān)管觸角延伸至標前及標后，破除思維智障、創(chuàng)新改革融合。跟上改革發(fā)展步伐，與時俱進，加強公共資源交易活動信用信息管理，完善建設工程投標企業(yè)信用信息，加大信用分在公共資源交易中的運用，加強對市場主體參與交易活動及履約信用管理。極力克服“水土不服”的思維定勢，推進聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)建筑交易市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，堅決遏制串標、圍標、掛靠和賣標等干擾工程建設行業(yè)健康發(fā)展的“頑疾”。

   來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

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