甘肅金昌推進(jìn)健康影響評(píng)估制度建設(shè)成效顯著

發(fā)布時(shí)間： 2024-03-26 16:30:26   |  來(lái)源： 中國(guó)網(wǎng)健康   |  責(zé)任編輯： 曹洋

為全面推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)把健康融入所有政策，2021年８月甘肅省金昌市被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦、健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)辦確定為全國(guó)健康影響評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)城市，也是甘肅省唯一試點(diǎn)城市。兩年多來(lái)金昌市穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，探索形成了健康影響評(píng)估“金昌模式”，并入選全國(guó)優(yōu)秀典型案例。截至2023年年底，該市共對(duì)27件規(guī)范性文件開(kāi)展健康影響篩選評(píng)估，提出意見(jiàn)建議99條，采納意見(jiàn)建議62條，采納率達(dá)60%以上。同時(shí)精準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)政策實(shí)施，有效防范了對(duì)公眾健康的負(fù)面影響風(fēng)險(xiǎn)。

凝聚“必須做”的共識(shí)

金昌市委、市政府高度重視健康影響評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)工作，把健康影響評(píng)估納入健康金昌建設(shè)總體規(guī)劃，以市政府辦公室名義出臺(tái)了《金昌市開(kāi)展健康影響評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案（試行）》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市愛(ài)衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)健康影響評(píng)估制度日常管理、組織協(xié)調(diào)、考核工作。建立了部門(mén)評(píng)估工作管理網(wǎng)絡(luò)，人大代表、政協(xié)委員全流程參與健康影響評(píng)估工作，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、人人參與”的多元共治格局，形成了統(tǒng)籌推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化“做得好”保障 建立協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

金昌市制定出臺(tái)了《金昌市公共政策健康影響評(píng)估實(shí)施細(xì)則》等7項(xiàng)配套制度，將規(guī)范性文件健康影響評(píng)估作為合法性審查的前置程序納入《金昌市行政規(guī)范性文件管理辦法》，從源頭上消除健康風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范評(píng)估流程。針對(duì)群眾主要健康問(wèn)題，從評(píng)估啟動(dòng)、實(shí)施評(píng)估、公眾參與、登記備案、結(jié)果跟蹤等方面，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估流程，將評(píng)估工作貫穿規(guī)范性文件和項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。夯實(shí)技術(shù)支撐。成立了金昌市健康影響評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，打造了以蘭州大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)等院校專(zhuān)家教授為塔尖，金昌市學(xué)科帶頭人為塔身、本土專(zhuān)家為塔基的“金字塔”形健康影響評(píng)估專(zhuān)家結(jié)構(gòu)和智庫(kù)。開(kāi)展線上線下培訓(xùn)3（場(chǎng)）次，桌面演練3次，有效提升了專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)能力和整體水平。

形成“做得久”的機(jī)制

健全完善評(píng)估工作機(jī)制和考核辦法，在規(guī)范性文件出臺(tái)和重大工程項(xiàng)目實(shí)施前做到提前介入，達(dá)到“三個(gè)充分”，文件起草前溝通充分、健康影響評(píng)估前調(diào)研充分、健康影響評(píng)估中征求意見(jiàn)充分。數(shù)字賦能促創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)了金昌市健康影響評(píng)估線上管理平臺(tái)，縮短工作流程，實(shí)現(xiàn)健康影響評(píng)估“跑零次”。對(duì)評(píng)估工作完成進(jìn)度隨時(shí)掌握、實(shí)時(shí)提醒，效果反饋，形成閉環(huán)，提升了審查時(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)健康影響評(píng)估關(guān)口前移。

下一步金昌市將建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)健康影響評(píng)估工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。把“健康融入所有政策”納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提升各級(jí)干部對(duì)科學(xué)決策的認(rèn)識(shí)和水平。積極落實(shí)政府把健康影響評(píng)估工作納入部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)，在資金投入、政策導(dǎo)向等方面加大投入力度，在衛(wèi)生與健康相關(guān)制度中明確各部門(mén)職責(zé)，在政策制定中充分考慮健康因素，實(shí)現(xiàn)健康影響評(píng)估的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)該市將從小切口入手，促進(jìn)健康影響評(píng)估工作突破升級(jí)。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策和重大工程項(xiàng)目，聚焦當(dāng)前患病和死亡風(fēng)險(xiǎn)、身體活動(dòng)、食品營(yíng)養(yǎng)與安全、心理壓力等主要健康問(wèn)題及其影響因素，從不同部門(mén)領(lǐng)域中提取個(gè)性化問(wèn)題在健康影響評(píng)估中重點(diǎn)關(guān)注。不斷完善評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)，從小切口入手，有針對(duì)性地開(kāi)展健康影響評(píng)估，進(jìn)一步提高健康影響評(píng)估質(zhì)量；此外，該市將提煉推廣經(jīng)驗(yàn)成果，拓展健康影響評(píng)估范圍?？偨Y(jié)提煉已形成的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可操作、可推廣的制度。在市級(jí)全面實(shí)施的基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣（區(qū)）和部門(mén)開(kāi)展健康影響評(píng)估工作。用好健康影響評(píng)估信息化管理平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)健康影響評(píng)估關(guān)口前移，推動(dòng)將全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，從源頭上保障人民群眾健康。（劉瑞雪）

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