導 讀

醫(yī)療健康產業(yè)已成為全球經濟發(fā)展的新引擎。

陳寶勝：復旦大學金融博士后，同濟大學管理學博士，中國創(chuàng)投委副會長，復旦大學兼職導師，并購交易師。先后在大型國企、知名中外合資企業(yè)擔任高管，主要負責并購投資及產業(yè)整合；具有10多年的并購投資及基金運作經驗，累計管理基金規(guī)模已達百億。在產業(yè)整合、并購重組、資本運作、基金投資等方面有著豐富的實際操作經驗。獲評《融資中國》2018-2019年度“中國十佳并購投資人物”，21世紀經濟報道“2017年度創(chuàng)新并購投資人”等榮譽。

伴隨著中國逐步進入老齡化社會、居民的收入提高、消費結構升級，中國的醫(yī)療健康產業(yè)預計在2020年市場規(guī)模將達到八萬億，未來我國醫(yī)療健康產業(yè)的市場潛力巨大。而黨的十九大明確提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，我國政府也提出“將醫(yī)療健康行業(yè)建設成為國家支柱性產業(yè)”，這些都對醫(yī)療健康產業(yè)形成重大利好。總體而言，我國的醫(yī)療健康產業(yè)無疑在中長期都會蓬勃發(fā)展。

醫(yī)療健康產業(yè)已成為全球經濟發(fā)展的新引擎，基于對全球醫(yī)療健康重點集聚區(qū)發(fā)展優(yōu)勢研究，可以發(fā)現作為人才密集型和知識密集型產業(yè)，醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展有著天然集聚發(fā)展基因，非常適合產業(yè)園模式。我國共批準成立了168個國家級高新技術產業(yè)園區(qū)，其中生物醫(yī)藥類（含醫(yī)療器械類）園區(qū)67個，形成了包括長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和東北地區(qū)在內的產業(yè)集聚區(qū)。“十三五”時期，國家工信部等六部委印發(fā)《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》，明確提出各級政府需要根據行業(yè)發(fā)展需要，結合各地資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學規(guī)劃產業(yè)集聚區(qū)。在政府的指導與規(guī)劃下，各地紛紛興建各類醫(yī)療健康產業(yè)園，進一步推動了區(qū)域醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展。

作為集聚發(fā)展的產業(yè)，我國各類醫(yī)療健康產業(yè)園區(qū)面臨著差異化定位、頂層設計、企業(yè)招商、對接融資和人才儲備等各方面問題，而打造優(yōu)秀的醫(yī)療健康產業(yè)園，需要有一批一流企業(yè)和一流人才，同時還要建立起良好的產業(yè)生態(tài)系統。以下本文從戰(zhàn)略意義、開發(fā)盈利模式、總體發(fā)展規(guī)劃，具體落地措施等四個方面對如何打造醫(yī)療健康產業(yè)園進行簡要闡述。

醫(yī)療健康產業(yè)園戰(zhàn)略意義

1、國家層面的戰(zhàn)略意義

（1）推進健康中國建設。醫(yī)療健康產業(yè)園著力打造醫(yī)療健康產業(yè)生態(tài)圈，其中的優(yōu)秀企業(yè)將輸出優(yōu)質的醫(yī)療健康產品和服務，關系到全民的健康產業(yè)發(fā)展，符合《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等規(guī)劃要求。

（2）推動醫(yī)療健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過基金投資的資本驅動，以及全球領先的孵化加速器給予創(chuàng)新醫(yī)療企業(yè)資本加產業(yè)資源的支持，打造醫(yī)療產業(yè)獨角獸和上市公司，在醫(yī)療生態(tài)圈中激發(fā)創(chuàng)新活力，提升醫(yī)療產業(yè)的創(chuàng)新能力。

（3）響應“一帶一路”戰(zhàn)略。建設現代醫(yī)療城，有利于本地提升醫(yī)療產業(yè)的領先地位和影響力，為我國的醫(yī)療產業(yè)向“一帶一路”國家輸出打下堅實基礎。

2、城市層面的戰(zhàn)略意義

（1）提升城市形象。優(yōu)化城市標簽，打響現代醫(yī)療健康產業(yè)創(chuàng)新和聚集的城市品牌，提高城市知名度。

（2）提高城市收入。通過創(chuàng)新醫(yī)療健康產業(yè)企業(yè)入駐，逐步增加城市稅收，提升地方財政收入。

（3）推動產業(yè)轉型升級。形成醫(yī)療健康產業(yè)集聚區(qū)，為本地的經濟發(fā)展注入新活力，推動實體產業(yè)轉型升級。

（4）人才引進及培養(yǎng)。引進醫(yī)療健康高端人才以及優(yōu)質教育機構，提高城市人口素質，吸引和培養(yǎng)醫(yī)療產業(yè)人才。

六大產業(yè)園開發(fā)盈利模式

產業(yè)園核心開發(fā)盈利模式，一般而言分為六類：傳統地產開發(fā)模式、產業(yè)綜合開發(fā)模式、專業(yè)服務運營模式、“產業(yè)+投資”運作模式、“并購+退出”運作模式、產業(yè)運營服務模式。以下分別對六類產業(yè)園開發(fā)盈利模式進行詳細分析。

1、傳統地產開發(fā)模式

傳統地產開發(fā)模式是指開發(fā)商以二級開發(fā)為主，建設標準化或定制化的園區(qū)物業(yè)，以租賃、出售或合資等方式進行經營和管理，最后獲取開發(fā)利潤的模式。從本質上講，傳統地產開發(fā)模式與住宅開發(fā)并無太大差別，因此成為眾多資本進入產業(yè)地產主要選擇的商業(yè)模式。

此類運作模式的典型代表為聯東U谷。聯東U谷專注園區(qū)產業(yè)運營、服務中小制造企業(yè)，以產業(yè)綜合體和總部基地為主，涵蓋獨棟辦公、研發(fā)中試、標準廠房等產品形態(tài)。這些物業(yè)產品小而精，更多為中小企業(yè)量身定制，具有較高的實用性。已在全國40多個城市投資運營產業(yè)園區(qū)超過210個，引進制造業(yè)企業(yè)和科技型企業(yè)超過11000家。

在傳統地產開發(fā)模式下，開發(fā)商可通過以下三種方式盈利：

（1）物業(yè)出售獲取銷售利潤。由于產業(yè)地產前期開發(fā)投資巨大，而我國缺乏通暢的產業(yè)地產融資渠道，地產開發(fā)商必須提高物業(yè)出售比例以迅速回籠資金，與國際產業(yè)地產開發(fā)商相比，我國的地產開發(fā)商物業(yè)出售比例偏高。

（2）物業(yè)出租獲取租金收益。由于我國工業(yè)用地政策有很強的區(qū)域性，很多地方規(guī)定，工業(yè)用地上的物業(yè)產權不能分單元、分層或分棟出讓，從而限制住了物業(yè)出售的獲利通道，開發(fā)商不得不持有并出租物業(yè)，以獲取穩(wěn)定的租金，持有物業(yè)雖然資金回收較慢，但能使開發(fā)商獲得物業(yè)增值收益。

（3）提供增值服務獲利。在專業(yè)分工越來越細化的時代，企業(yè)對人力資源、金融投資、科技信息等專業(yè)化、增值型服務的需求越來越多，基礎性物業(yè)服務已經不能滿足企業(yè)的需求。為入駐企業(yè)提供所需的基礎配套服務和增值服務，有助于提升園區(qū)招商能力的同時，也蘊藏著較大利潤空間。

2、產業(yè)綜合開發(fā)模式

產業(yè)綜合開發(fā)模式是指開發(fā)商除一二級開發(fā)外，更多為政府提供以產業(yè)規(guī)劃、服務與導入等方面的服務。在規(guī)定的合作年限內，開發(fā)商負責園區(qū)的土地平整、道路管廊等基礎設施建設工作；學校、醫(yī)院、文化、體育公共設施建設及運營管理工作；產業(yè)規(guī)劃、項目招商、宣傳推廣等產業(yè)發(fā)展服務工作；空間規(guī)劃、建筑設計、物業(yè)管理、公共項目維護等基礎性服務工作等。與此同時，開發(fā)商以園區(qū)內所新產生收入的地方政府留成部分的一定比例作為投資回報，如新產生的土地出讓金、稅后、非稅收入及專項資金等。合作期限結束后，開發(fā)商將園區(qū)的基礎設施公共設施產權及經營權無條件已交給地方政府。

此類運作模式的典型代表為華夏幸福。華夏幸福是中國領先的產業(yè)新城運營商，在產業(yè)新城開發(fā)與運營中，華夏幸福充分發(fā)揮產業(yè)平臺的優(yōu)勢，整合各方產業(yè)資源，對接地方政府，除了一二級開發(fā)外，更為政府提供以產業(yè)規(guī)劃、服務與導入方面的服務。通過一系列的操作，從前期開發(fā)及后續(xù)運營的方面受益均等獲得，成功把短期的一次性房地產開發(fā)轉變成長期且可持續(xù)的園區(qū)運營。目前該公司運營產業(yè)新城已布局于長三角、珠三角、中原城市群、成渝城市群及長江中游城市群等區(qū)域。2019年，華夏幸福實現銷售額1451.59億元，資產規(guī)模超4500億元。

在產業(yè)綜合開發(fā)模式下，開發(fā)商可通過以下三種方式盈利：

（1）一級開發(fā)獲利。開發(fā)商代替政府從事區(qū)域一級開發(fā)如九通一平、公共設施建設等，可以獲得土地出讓收入或獲得相關開發(fā)建設費用的政府利息收益。

（2）招商引資返還收入。園區(qū)招商引資返還收入，即園區(qū)新增固定資產投資額或新增財政收入的一定比例返還。

（3）配套房地產開發(fā)收入。開發(fā)商獲取配套房地產用地進行二級開發(fā)，通過銷售房產而獲利。房地產開發(fā)銷售收入已成為產業(yè)綜合開發(fā)模式下的重要收入來源，如2019年，華夏幸福房地產開發(fā)簽約銷售額1027.94億元，占比70.8%。

3、專業(yè)服務運營模式

專業(yè)服務運營模式是指開發(fā)商除一二級開發(fā)外，提供更完善的規(guī)劃、招商、物業(yè)、企業(yè)外包等專業(yè)增值服務。開發(fā)商向園區(qū)服務運營商轉型，從開發(fā)到運營、從增量到存量、從載體到服務，通過提供人才、金融、技術、信息、市場、商務、政策等增值性服務，建立產業(yè)配套服務體系，打造以企業(yè)為核心的良好產業(yè)生態(tài)環(huán)境。

此類運作模式的典型代表為億達中國。億達中國已從初級階段租售服務到行政服務的階段，再從BOT模式的定制階段到全產業(yè)鏈的整合服務，直至今天的保姆式服務，其成功將園區(qū)開發(fā)和運營職能剝離，進而更專注以招商運營、物業(yè)管理、增值服務等輕資產運營的專業(yè)服務模式。億達中國深耕大連、武漢，重點布局京津冀、長三角、大灣區(qū)、中西部及其他經濟活躍區(qū)，先后開發(fā)和運營了40多個商務園項目，積累了豐富的商務園區(qū)開發(fā)運營和服務管理經驗，形成了獨特的商業(yè)模式和產業(yè)優(yōu)勢。億達中國于2014年在香港聯交所主板上市。

在專業(yè)服務運營模式下，開發(fā)商可通過以下二種方式盈利：

（1）一二級開發(fā)獲利。隨著輕資產運營的成熟，資源、客戶、品牌不斷累積，通過成功的項目運營贏取當地政府及產業(yè)客戶良好口碑。而產業(yè)園區(qū)是個復雜系統，不具備足夠體量的土地儲備和可供租售物業(yè)，是沒有話語權和主導權的，因此服務運營商在以輕資產方式增加盈利點，降低經營風險的同時，也可通過一二級土地開發(fā)獲利。

（2）提供專業(yè)增值服務獲利。專業(yè)服務運營模式可以較小資金和較低風險實現園區(qū)規(guī)模化布局，可以快速新增可協同園區(qū)而實現規(guī)模效應，同時還易于培育新的增值服務營收增長點。

4、“產業(yè)+投資”運作模式

“產業(yè)+投資”運作模式是指開發(fā)商除一二級開發(fā)外，同時還對園區(qū)內企業(yè)進行投資入股的業(yè)務模式。開發(fā)商不僅將資金投向產業(yè)地產，一般還會參與募集成立產業(yè)園投資基金，同時將資金投向具有市場前景的創(chuàng)新企業(yè)。這種方式有利于吸引大批創(chuàng)新企業(yè)入駐產業(yè)園，而同時股權投資也能在未來實現資本增值。

此類運作模式的典型代表為張江高科。張江高科提出以“科技投行”為戰(zhàn)略發(fā)展方向，著力打造新型產業(yè)地產營運商、面向未來高科技產業(yè)整合商和科技金融集成服務商的“新三商”戰(zhàn)略。張江高科大力推動產業(yè)投資，重點實現從天使、VC、PE到并購的全階段投資布局，針對不同企業(yè)在不同時期的融資需求，公司以直接投資、參股基金投資、管理基金投資等多種方式精準投資。2018年張江高科營業(yè)收入11.48億元，其中投資收入貢獻接近40%，利潤貢獻超過50%，強化了投資在營收和利潤貢獻中的重要地位。

在“產業(yè)+投資”運作模式下，開發(fā)商可通過以下三種方式盈利：

（1）產業(yè)園運作盈利。產業(yè)園業(yè)務仍為開發(fā)商主要業(yè)務之一，與傳統地產開發(fā)模式和產業(yè)綜合開發(fā)模式類似，開發(fā)商也可通過出讓產業(yè)園土地、租售物業(yè)獲得收益。

（2）投資回報盈利。開發(fā)商充分發(fā)揮對入駐企業(yè)熟悉的優(yōu)勢，采用投資基金或物業(yè)入股的方式對成長型企業(yè)進行孵化培育，形成既當“房東”又當“股東”的模式，待企業(yè)成長上市或并購后獲得資本增值。

（3）基金管理收入。開發(fā)商參與管理發(fā)行的投資基金，作為GP（一般合伙人）或其股東，可以獲得基金管理費和業(yè)績提成方面的相關收益。

5、“并購+退出”運作模式

“并購+退出”運作模式是指先收購被低估的核心物業(yè)資產，然后進行運營管理提升，實現物業(yè)資產升值，隨后通過出售、ABS、REITS等多種模式實現退出。投資方一般通過基金募集資金，然后收購物業(yè)后改善運營管理，當物業(yè)能產生穩(wěn)定的現金流時，通過出售、ABS、REITS等方式進行資本化運作實現退出，完成一輪資本循環(huán)而進入下一輪投資。新加坡凱德集團正是如此，構建了一個以基金實現投資而通過REITS價值變現的穩(wěn)定收益模式。

此類運作模式的典型代表為黑石集團。黑石集團是全世界最大的獨立另類資產管理機構之一，旗下的房地產基金成立于1992年，經過20多年的擴張，已經成為世界最大的房地產私募股權公司。黑石房地產投資基金核心投資理念是：買入、修復、賣出。也就是先收購有潛力、被低估的核心物業(yè)資產；然后迅速解決其所面臨核心問題，改善管理水平，提升運營能力，實現物業(yè)資產升值；而一旦問題解決，黑石會在最佳時機套現，將其出售給保險公司、REITS公司或主權基金等長期投資人。在英國倫敦奇斯威克園區(qū)的操作中，黑石于2011年初以4.8億英鎊買下，經過“買入-修復-賣出”之后，于2014年1月以8億英鎊賣給中投，凈賺了52%的收益。

在“并購+退出”運作模式下，投資方可通過以下二種方式盈利：

（1）物業(yè)租賃收益。無論是收購物業(yè)還是新建物業(yè)，都要進行運營管理提升，將物業(yè)出租，賺取穩(wěn)定的現金流。其中，較高的物業(yè)出租率是獲取穩(wěn)定租金的基礎，也是物業(yè)資產升值進行資本化運作的基礎。

（2）物業(yè)資本化增值收益。一般而言，通過物業(yè)租賃需要10年左右的時間回收成本，為提高資金周轉速度以實現快速滾動開發(fā)，必須對成熟的物業(yè)進行資本化運作，通過出售、ABS、REITS等多種模式，不僅可以縮短資金回收期，還能使投資方獲得額外的物業(yè)增值收益。

6、產業(yè)運營服務模式

產業(yè)運營服務模式是指運營方因具有大量產業(yè)資源，結合地方政府招商引資需求，進行創(chuàng)業(yè)空間或產業(yè)基地的建設和運營管理的模式。這一模式比較適合投資機構和產業(yè)集團。如投資機構主業(yè)是投資，對某些產業(yè)有著深入研究，同時每年都會投資一定數量企業(yè)，還有機會接觸到大量優(yōu)質企業(yè)，而這些產業(yè)資源正好可以滿足地方政府強烈的招商引資核心訴求。常規(guī)模式是地方政府以低價或免費給予運營方一定空間的物業(yè)，運營方以加速器、孵化器或眾創(chuàng)空間等名義來尋找企業(yè)入駐，而企業(yè)入駐繳納的租金則全部由運營方享有。拓展模式是運營方以產業(yè)基地或創(chuàng)新基地等名義直接進行產業(yè)園的開發(fā)、建設和運營，包含產業(yè)園規(guī)劃建設、企業(yè)招商入駐、專業(yè)運營服務等業(yè)務環(huán)節(jié)。

此類運作模式的典型代表為力合科創(chuàng)。力合科創(chuàng)集團重點布局高新科技領域，投資覆蓋了天使、VC 、PE、定增、并購等全階段，在國內重點城市建立了8個創(chuàng)新基地、15個孵化器，與研究院共同在北美、歐洲等地建立了6大海外創(chuàng)新中心。經過20年的發(fā)展，力合科創(chuàng)集團累計孵化服務企業(yè)2500多家，培育上市公司22家、新三板掛牌企業(yè)50多家以及眾多明星科技項目。2018年力合科創(chuàng)最核心的園區(qū)載體銷售收入，金額達到了5.12億元，占到當年營業(yè)收入的56.33％。2019年10月，上市公司通產麗星（002243.SZ）全資收購力合科創(chuàng)過會，力合科創(chuàng)作價55億裝入上市公司，成功實現了自身的資本化運作。

在專業(yè)服務運營模式下，運營方可通過以下二種方式盈利：

（1）物業(yè)租售收益。運營方以加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間、產業(yè)基地或創(chuàng)新基地等名義，免費或低價獲得物業(yè)所有權或使用權，進行企業(yè)招商入駐，然后租售給入駐企業(yè)，獲得租金回報或銷售收入。

（2）配套房地產開發(fā)收入。與其他模式類似，運營方獲取配套房地產用地進行二級開發(fā)，通過銷售房產而獲利。

醫(yī)療健康產業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃

醫(yī)療健康產業(yè)園運營是否成功，其標志不在于開發(fā)商是否賺錢，而在于園區(qū)企業(yè)及相關產業(yè)能否得到發(fā)展。充實園區(qū)產業(yè)是產業(yè)園建設運營最核心工作，目前國內一些產業(yè)園已經出現產業(yè)空心化現象，而只有將產業(yè)視為產業(yè)園的核心詞，才能防止產業(yè)空心化的出現。成功的醫(yī)療健康產業(yè)園無不以高端醫(yī)療健康企業(yè)集聚為核心，集聚一批高水平醫(yī)療健康企業(yè)，以此建立在醫(yī)療健康專業(yè)高地的優(yōu)勢地位，打造產業(yè)園主導產業(yè)。與此同時，強化醫(yī)療健康產業(yè)鏈延伸，通過政策引導吸引一系列醫(yī)療健康產業(yè)的相關公司入駐，建設起產業(yè)園配套產業(yè)?？傮w上，通過豐富醫(yī)療健康產業(yè)與服務體系，構建良好的產業(yè)生態(tài)圈，形成產業(yè)鏈協同來促進產業(yè)園產業(yè)蓬勃發(fā)展。

醫(yī)療健康產業(yè)園還要加強環(huán)境與功能的營造，注重以人為本，形成醫(yī)療健康產業(yè)與社區(qū)、生活、公共交通、公共休閑空間等多元功能的復合。硬件上，應建有高檔住宅、豪華酒店、大型購物中心、超現代化的基礎設施等，這是產業(yè)園打造宜居環(huán)境的基礎。軟件上，在引進一流醫(yī)療、保健、教育、休閑娛樂等資源的同時，還應培養(yǎng)產業(yè)園特有的社會人文氣息，以增強人才認同與歸屬感。

1、醫(yī)療健康產業(yè)園總體規(guī)劃內容

（1）醫(yī)療健康產業(yè)園的產業(yè)體系。包括醫(yī)療健康產業(yè)定位、主導產業(yè)選擇和配套產業(yè)選擇三個方面。其中定位特別重要，沒有明確定位會造成同質化競爭，導致整個產業(yè)非良性發(fā)展。

（2）醫(yī)療健康產業(yè)園的選址與規(guī)模。包括健康產業(yè)園區(qū)的選址要求及規(guī)?？刂啤?/p>

（3）醫(yī)療健康產業(yè)園的規(guī)劃理念。貫徹落實產城互動理念、開放共享理念和智慧運營理念?？傮w上要打造良好的產業(yè)生態(tài)系統，強化園區(qū)內企業(yè)產業(yè)鏈上下游協同和公共資源共享，應建設好公共服務平臺，降低創(chuàng)業(yè)初始成本，幫助企業(yè)快速成長，通過園區(qū)運營平臺實現效率和價值提升。

（4）醫(yī)療健康產業(yè)園的功能布局。包括產業(yè)鏈引導下的功能劃分和市場化共享布局。推動產業(yè)建設與城市功能建設，堅持產業(yè)發(fā)展和城市建設并重，結合城市國際化要求，合理布局生產、生活和生態(tài)空間。

（5）景觀與開放空間系統。包括以生態(tài)價值為導向的景觀系統規(guī)劃和以生態(tài)連續(xù)為目標的開放空間系統規(guī)劃。

（6）高端社區(qū)配套。建設宜居配套社區(qū)，配套智能人才公寓。以及如引入國際國內高端教育機構解決園區(qū)企業(yè)高管子女教育問題，打造商業(yè)街滿足園區(qū)人員消費需求，建設五星級酒店滿足商務需求。

2、創(chuàng)新醫(yī)療健康產業(yè)引進

導入“高端醫(yī)療服務”、“醫(yī)療醫(yī)護培訓”、“醫(yī)療器械”、“互聯網醫(yī)療”、“知名藥企區(qū)域總部”、“國際創(chuàng)新孵化器”六大板塊資源，吸引高端醫(yī)療行業(yè)人才，打造國際化的現代醫(yī)療健康產業(yè)園和醫(yī)療生態(tài)圈。同時，還應引進優(yōu)質教育機構提升人才吸引能力，以及建設生活舒適的人才公寓，建設高品質、滿足中高端人才的配套住宅。實現以人為本、產業(yè)聚人、城市留人。

（1）高端醫(yī)療服務產業(yè)。引進健康管理中心、區(qū)域醫(yī)學檢驗中心、護理中心、康復中心、高端體檢中心等。

（2）醫(yī)療醫(yī)護培訓產業(yè)。引進基層醫(yī)生培訓中心、醫(yī)護人員培訓學校、慢病治療培訓基地等。

（3）現代醫(yī)療器械產業(yè)。重點引入國際國內知名醫(yī)療器械企業(yè)，所投資項目為研發(fā)和生產三類醫(yī)療器械產品。

（4）互聯網醫(yī)療產業(yè)。引入涉及健康數據、醫(yī)療服務、醫(yī)療信息化及醫(yī)藥電商等領域的平臺型互聯網醫(yī)療企業(yè)。

（5）知名藥企區(qū)域總部。引入國際國內知名的醫(yī)藥企業(yè)在本地設立區(qū)域總部，附帶研發(fā)、制造、物流中心項目。

（6）國際創(chuàng)新孵化器?；谌蛑趸骱献骰锇?，孵化加速創(chuàng)新醫(yī)療企業(yè)，提供醫(yī)療產業(yè)資源和金融支持。

3、構建六大產業(yè)支持平臺

六大產業(yè)支持平臺吸引現代醫(yī)療健康企業(yè)進駐；同時召開國際醫(yī)療健康創(chuàng)新論壇，吸引國際資金以及優(yōu)質企業(yè)進駐。

（1）企業(yè)政策平臺。包括企業(yè)個人納稅優(yōu)惠，固定資產投資補貼，優(yōu)化醫(yī)療機構、醫(yī)療產業(yè)資質審批程序，優(yōu)化市場準入政策等。

（2）產業(yè)基金平臺。專業(yè)投資機構與政府共同組建醫(yī)療健康創(chuàng)投基金和產業(yè)基金；幫助優(yōu)質企業(yè)上市；幫助已上市公司做大做強。

（3）國際交流平臺。定期召開國際會議、醫(yī)療產業(yè)投資、招商推介會議；建設具備相應服務能力的會議中心及配套服務設施；輔助企業(yè)開展國際項目（如國際醫(yī)療旅游區(qū)、境外培訓）。

（4）醫(yī)療培訓平臺。建設醫(yī)療培訓示范基地，輔助打造醫(yī)療培訓產業(yè)鏈；導入國際國內行業(yè)專家合作項目。

（5）創(chuàng)新技術平臺。建設5G遠程醫(yī)療、醫(yī)療AI、臨床醫(yī)療機器人等創(chuàng)新技術試驗與共享平臺。

（6）賦能增值平臺。建設創(chuàng)新醫(yī)療孵化基地；企業(yè)一站式服務中心；知識產權保護專業(yè)服務。

4、提出五年發(fā)展規(guī)劃

通過建設“六大產業(yè)、六大平臺”醫(yī)療健康產業(yè)體系，吸引高端人才及創(chuàng)新醫(yī)療健康企業(yè)，通過產業(yè)集聚、國際交流平臺提升城市形象。現代醫(yī)療健康產業(yè)園建成后未來五年，確保在產值、稅收、就業(yè)方面為當地發(fā)展做出較大貢獻。依據地方資源、各類產業(yè)資源情況以及實施戰(zhàn)略規(guī)劃，醫(yī)療健康產業(yè)園五年內發(fā)展計劃如下：

（1）形象展示、引進產業(yè)、核心醫(yī)療項目發(fā)展先行、配套跟進。第一年&第二年：重點打造醫(yī)療健康產業(yè)園核心區(qū)域，引入可快速入駐或注冊的醫(yī)療健康產業(yè)資源，快速提升城市形象以及知名度；建設滿足產業(yè)園區(qū)人員需求的商業(yè)配套以及生態(tài)宜居的智慧住宅社區(qū)。

（2）服務完善、產業(yè)創(chuàng)新、配套升級、教育資源入駐。第三年&第四年：醫(yī)療健康產業(yè)園建設初具規(guī)模，門戶正式開放；創(chuàng)新醫(yī)療健康類企業(yè)陸續(xù)進駐、就業(yè)人口和消費人口不斷提升；開始建設會議中心及企業(yè)服務中心；中高端社區(qū)配套獲取土地開始籌建，同時國際國內高端教育機構進駐。

（3）醫(yī)療產業(yè)增量資源落地、吸引更多優(yōu)質教育資源，提升吸引人才能力。第五年：醫(yī)療健康產業(yè)園全面建成并完成招商，其他配套日趨完善，著力于優(yōu)化產業(yè)園區(qū)內的產業(yè)，并加強高端醫(yī)療健康產業(yè)及高端人才的引入。

醫(yī)療健康產業(yè)園具體落地措施

打造優(yōu)秀的醫(yī)療健康產業(yè)園，需要引進一批一流企業(yè)和一流人才，同時還要建立起良好的產業(yè)生態(tài)系統，強化園區(qū)內企業(yè)產業(yè)鏈上下游協同和公共資源共享。醫(yī)療健康產業(yè)園在吸引創(chuàng)新醫(yī)療健康企業(yè)入駐的同時，還要打造為經濟繁榮、社會和諧、綠色創(chuàng)新的宜業(yè)宜居生態(tài)新城區(qū)。包括引入國際國內高端教育機構入駐，為園區(qū)企業(yè)高管子女解決教育問題，以提升人才吸引力。此外，還應打造商業(yè)街以滿足園區(qū)人員消費需求；以及建設五星級酒店，內含會展，提升園區(qū)形象，滿足商務需求。

1、醫(yī)療健康產業(yè)落地升級措施

（1）升級醫(yī)療健康主導產業(yè)?；诋數匾延幸欢▋?yōu)勢的醫(yī)療健康產業(yè)，進一步引進相關龍頭企業(yè)，打造醫(yī)療健康主導產業(yè)，服務實體經濟，聚集創(chuàng)新醫(yī)療產業(yè)資源，打造本地新經濟，帶動產業(yè)升級。

（2）建設醫(yī)療健康配套產業(yè)。結合地方政府醫(yī)療健康產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展在當地有區(qū)位優(yōu)勢的配套醫(yī)療健康產業(yè)，引進如醫(yī)療器械、互聯網醫(yī)療、知名藥企區(qū)域總部的優(yōu)質醫(yī)療企業(yè)。

（3）創(chuàng)建醫(yī)療健康孵化加速基地。建設國際一流的產業(yè)孵化加速平臺，孵化加速創(chuàng)新醫(yī)療健康企業(yè)并引入投資，為打造獨角獸企業(yè)和上市公司提供助力。協助企業(yè)孵化加速的同時，幫助引進高?？蒲谐晒a業(yè)項目，并定期舉辦全球醫(yī)療健康投資論壇，吸引全球投資者。

2、兩大策略提升醫(yī)療健康產業(yè)氛圍

（1）創(chuàng)投基金+產業(yè)基金助力產業(yè)發(fā)展。專業(yè)投資機構與政府共同組建創(chuàng)投基金和產業(yè)基金，扶持本地企業(yè)。同時，聯合國際孵化器專業(yè)機構，共同打造創(chuàng)業(yè)孵化基地，助力創(chuàng)新醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展。

（2）國際會議提高知名度。每年舉辦醫(yī)藥、醫(yī)療、健康產業(yè)、醫(yī)療行業(yè)投資的全球大會5-10場。

3、政府構建四大支持平臺

地方政府為構建四大產業(yè)促進平臺提供政策支持，締造現代醫(yī)療健康產業(yè)高地。

（1）政策平臺。政府給予重點引入企業(yè)過渡辦公、孵化場地、稅收減免等政策扶持；出臺扶持現代醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展的專項政策。

（2）服務平臺。一站式服務中心、中小企業(yè)服務中心、知識產權保護機制、創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（3）資金平臺。專業(yè)投資機構和政府共同成立醫(yī)療創(chuàng)投基金及醫(yī)療產業(yè)基金，為初創(chuàng)企業(yè)及成熟企業(yè)提供股權資金支持。政府給予引入落戶的重點企業(yè)以資金、人才等優(yōu)惠政策支持。

（4）人才平臺。醫(yī)療健康產業(yè)園成功與否在很大程度上取決于對人才的競爭，更取決于對全球優(yōu)秀人才的競爭。因此有必要設立人才開發(fā)基金，建立優(yōu)秀人才引進“綠色通道”。

4、產業(yè)集群模式——資本驅動打造醫(yī)療健康生態(tài)圈

醫(yī)療健康產業(yè)園將通過“引入一批龍頭企業(yè)、培育一批本地企業(yè)、孵化一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)”的方式，配合“孵化+投資+并購+聯合”的手段，快速形成國內領先的現代醫(yī)療健康產業(yè)優(yōu)勢，打造國內一流現代醫(yī)療健康產業(yè)生態(tài)圈。

（1）基金配置。醫(yī)療健康產業(yè)園將成立有至少兩個基金，即一個創(chuàng)投基金和一個產業(yè)基金的硬配置。

（2）資本驅動。產業(yè)園通過資本驅動與金融工具，為企業(yè)發(fā)展提供資本支持，幫助創(chuàng)新醫(yī)療健康企業(yè)快速走向資本市場。

綜上所述，醫(yī)療健康產業(yè)有著天然集聚發(fā)展基因，集聚發(fā)展是壯大我國醫(yī)療健康產業(yè)的有效途徑，可以快速形成人才、技術、資本集聚，打通產業(yè)發(fā)展路徑，非常適合產業(yè)園模式，醫(yī)療健康產業(yè)園必將繼續(xù)成為我國醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展的重要模式。在目前醫(yī)療健康產業(yè)快速發(fā)展的背景下，希望我國醫(yī)療健康產業(yè)園運營方能夠抓住發(fā)展機遇，明確差距，加強引進一流企業(yè)和一流人才，建立起良好的產業(yè)生態(tài)系統，強化園區(qū)內企業(yè)產業(yè)鏈上下游協同和公共資源共享，不斷向世界一流產業(yè)園邁進。

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網址: 陳寶勝：醫(yī)療健康產業(yè)園六大開發(fā)模式與實戰(zhàn)規(guī)劃 http://m.gysdgmq.cn/newsview821190.html