各縣（市、區(qū)）衛(wèi)體（衛(wèi)?。┚帧⒖偣?，市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊：

為進一步提升衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊伍重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，生動展示三年疫情期間藍盾衛(wèi)士不辱使命、勇挑重擔、精益求精、敢打勝仗的精神風貌，全面提升我市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，市衛(wèi)生健康委員會和市總工會決定舉辦全市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法技能競賽，現(xiàn)相關事項通知如下：

一、競賽目的

深入貫徹黨的二十大精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，全面總結新冠疫情防控經(jīng)驗，以賽促學、以賽促練，在全市范圍內營造講政治、重學習、夯基礎、練本領、敢擔當、比奉獻的濃厚氛圍，全面提升全市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍的綜合素養(yǎng)和依法履職能力，全力推動我市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法事業(yè)再上新臺階。

二、競賽內容

本次全市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法技能競賽由太原市衛(wèi)生健康委員會、太原市總工會聯(lián)合舉辦，太原市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊具體承辦。競賽內容以傳染病防治監(jiān)督專業(yè)為主，突出對預防接種管理方面內容的考察。競賽方式包括閉卷考試、知識競答、模擬辦案和以案說法。

（一）閉卷考試和知識競答

通過閉卷考試和知識競答方式，考察衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員對衛(wèi)生健康法律法規(guī)及專業(yè)基礎知識理論的掌握能力，內容包括基礎法律法規(guī)、專業(yè)法律法規(guī)和相關知識等。其中基礎法律法規(guī)知識作為公共考點納入閉卷筆試和知識競答環(huán)節(jié)考試范圍。

考試題型主要為單選題和多選題。閉卷考試時間為60分鐘，滿分100分；知識競答分為必答題、搶答題和風險題，必答題和搶答題分別為10分，風險題分為10分、20分、30分三個檔次。具體考察范圍包括以下三個方面：

1.基礎法律法規(guī)。包括《憲法》《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》《行政訴訟法》《行政復議法》《衛(wèi)生行政處罰程序》《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》相關條款及其他衛(wèi)生行政執(zhí)法相關規(guī)章制度等。

2.專業(yè)法律法規(guī)。包括《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國生物安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《醫(yī)療廢物管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《艾滋病防治條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》《消毒管理辦法》《醫(yī)療器械臨床使用管理辦法》《醫(yī)療機構傳染病預檢分診管理辦法》《傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》《傳染病信息報告管理規(guī)范》《口腔器械消毒滅菌技術操作規(guī)范》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》《醫(yī)院感染管理辦法》《醫(yī)療廢物分類目錄》《醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范》《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》《軟式內鏡清洗消毒技術規(guī)范》《醫(yī)療機構血液透析室管理規(guī)范》《醫(yī)療機構消毒技術規(guī)范》《預防接種工作規(guī)范》《消毒產(chǎn)品標簽說明書管理規(guī)范》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范標準等。

3.專業(yè)知識。包括預防接種管理、法定傳染病疫情報告、傳染病疫情控制、消毒隔離制度執(zhí)行、醫(yī)療廢物處置、病原微生物實驗室生物安全管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價等方面。

（二）模擬辦案

按照指定場景分別開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查、調查取證、執(zhí)法程序運用、法律適用裁量、執(zhí)法文書制作等，要求每個參賽隊員根據(jù)視頻中存在的違法事實在規(guī)定時間內獨立制作完成現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、案件調查終結報告、處罰決定書等執(zhí)法文書，主要考察監(jiān)督人員的執(zhí)法辦案能力和文書書寫技能。測試時間為150分鐘，滿分100分。

（三）以案說法

各參賽單位選取2020年—2023年以來自身辦結的兩例傳染病防治監(jiān)督專業(yè)處罰典型或疑難案件制作成PPT，屆時將隨機抽取一例作為解說案例。各參賽單位推薦一名參賽隊員作為主要說案人進行現(xiàn)場解說，其他隊員作補充。以案說法只計算團體成績。比賽分說案、提問和評分三個環(huán)節(jié)。

1.說案環(huán)節(jié)。由說案人圍繞一個典型案件結合PPT,綜合闡述案件由來和調查經(jīng)過、當事人的基本情況、違法事實、案件定性、自由裁量、爭議焦點、處理結果,并總結歸納經(jīng)驗、亮點和不足之處,每個案例不超過10分鐘。

2.提問環(huán)節(jié)。評委團針對案件所涉及的實體、程序及法理問題進行提問,可提問1-2個問題,提問時間不超過2分鐘,且需一次性提問完畢。說案人準備及回答時間不超過5分鐘。

3.評分環(huán)節(jié)。市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊抽取相關領域專家組成評委團現(xiàn)場打分;總分為100分,去掉一個最高分、去掉一個最低分后取平均值。前一個案件的分數(shù)在后一個案件提問環(huán)節(jié)結束后,當場公布。

三、競賽成績

競賽成績分為個人成績和團體總成績兩個部分，由各環(huán)節(jié)選手的比賽成績加權后計算得出。

（一）個人成績：每個選手的閉卷考試、知識競答、模擬辦案技能測試分別占總成績的30%、30%、40%。

（二）團體總成績：各參賽隊所有參賽選手總成績，閉卷筆試、知識競答、模擬辦案、以案說法四個項目分別各占總成績的25%；組織工作考評為加分項，滿分10分，計入復賽團體總成績。

四、參賽人員與隊伍

（一）參賽人員條件

1.具有良好的思想政治素質和優(yōu)良的道德品質；

2.愛崗敬業(yè)，勇于奉獻，廉潔自律，責任心強；

3.在崗在編的正式工作人員，具有執(zhí)法資格。

各縣（市、區(qū)）如果選任不符合參賽條件的人員參加競賽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其比賽資格，其團體成績對應的項目按零分記。

（二）組隊要求

1.每支代表隊由領隊1名、聯(lián)絡員1名，參賽隊員3名組成。領隊由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構負責人擔任，聯(lián)絡員由各縣（市、區(qū)）競賽組委會相關負責人擔任。

2.參加山西省第四屆衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法技能競賽的隊員由市、縣兩級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構人員組成，至少有1名隊員來自縣級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構。

五、競賽形式

競賽分初賽、復賽和決賽三個階段。初賽由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)體（衛(wèi)?。┚纸M織實施，復賽和決賽由市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊組織實施。

（一）初賽階段。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)體（衛(wèi)?。┚重撠熢诒据爡^(qū)組織初賽，并選拔隊伍參加復賽和決賽，具體形式由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)體（衛(wèi)?。┚纸Y合實際情況確定。

（二）復賽階段。市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊及十縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構共11支隊伍參加復賽。復賽包括閉卷考試、模擬辦案、以案說法和知識競答四部分。各縣（市、區(qū)）組織開展競賽情況按照一定比例納入計分范疇。

復賽時每個競賽項目個人總成績即為個人最終成績，不再進行個人決賽。

（三）決賽階段。復賽時團體總分前6名的參賽團體進入團體決賽，競賽形式包括知識競答和以案說法兩個部分。其中以案說法環(huán)節(jié)從各縣（市、區(qū)）報送的除入選復賽案例之外的另一份案例進行決賽階段的角逐。

六、獎項設置

（一）團體獎。團體競賽設團體一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。對組織工作出色的縣（市、區(qū)）衛(wèi)體（衛(wèi)?。┚?、衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構頒發(fā)優(yōu)秀組織獎，對工作出色的支持單位和人員頒發(fā)特別貢獻獎。

（二）個人獎。按照個人總成績進行排名，設個人一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。其中，一等獎獲得者授予“全市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法技能標兵”稱號，二等獎、三等獎獲得者授予“全市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法技術能手”稱號。

（三）單項獎。閉卷考試、知識競答、模擬辦案、以案說法各個人單項競賽前六名為單項獎。

七、時間安排

（一）初賽階段（2023年5月上旬）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構要按照方案要求，周密安排，精心組織轄區(qū)內初賽，選拔優(yōu)秀監(jiān)督員組隊參加市級復賽和決賽。5月15日前將初賽工作方案，參加復賽人員名單以及相關資料以書面（電子版）報送至市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法隊競賽辦公室。

（二）復賽、決賽階段（2023年5月底前）復賽、決賽將于5月中下旬舉行，具體時間另行通知。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。全市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法技能競賽活動是貫徹落實依法行政的重要措施，是加強隊伍建設、提高隊伍素質的有力抓手，是全面加強衛(wèi)生健康監(jiān)督機構規(guī)范化建設、深化“放管服”服務的有效途徑，各級單位要充分認識競賽活動的重要意義，高度重視，周密部署，認真落實。

（二）精心組織，積極參與。各級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構要積極行動，廣泛宣傳動員，激勵廣大衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法戰(zhàn)線工作人員積極參與，形成比學趕超的良好氛圍。要本著“公平、公正、公開”的原則，推薦素質過硬、技術優(yōu)異、經(jīng)驗豐富的在職人員參加此次競賽活動，經(jīng)過競賽選拔出的優(yōu)秀人員將組隊參加全省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法技能競賽活動。

（三）認真參賽，嚴守紀律。各單位參賽隊員須按要求統(tǒng)一著春秋裝，并攜帶衛(wèi)生監(jiān)督員證或行政執(zhí)法證，提前20分鐘入場，按姓名入座，不得遲到。競賽期間，參賽隊員要嚴格遵守考試紀律，不得將相關復習資料、工具書等帶入考場，不準互相交流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參賽資格。

太原市衛(wèi)生健康委員會           太原市總工會

                              2023年4月24日

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