安康城區(qū)根治陋習百日行動方案

為提高市民文明素養(yǎng)，提升安康中心城市文明程度，不斷把雙創(chuàng)工作引向深入，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和中國優(yōu)秀旅游城市的決定》精神，市雙創(chuàng)指揮部決定開展“安康城區(qū)根治陋習百日行動”，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以教育引導市民根治危害健康、污染環(huán)境的陋習和依法整治危害公共衛(wèi)生、公共秩序的不文明行為為目標，通過加強教育、完善設(shè)施、建章立制、嚴管重罰等綜合措施，多管齊下，標本兼治，促進市民自覺踐行文明禮儀,遵守公共秩序,養(yǎng)成文明健康的生活習慣，不斷改善城市居住環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，建設(shè)城市現(xiàn)代文明，實現(xiàn)雙創(chuàng)工作如期達標。

二、行動內(nèi)容

針對市民中存在的不衛(wèi)生習慣和不文明行為，本次行動重點根治的陋習有：

（一）公共環(huán)境衛(wèi)生方面：亂倒垃圾、亂潑污水；亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、飲料瓶、包裝物等廢棄物；隨地吐痰、便溺；在露天場所焚燒樹葉、垃圾或其他廢棄物；攜帶、遛放家犬隨地便溺不清理；拋撒、焚燒冥幣。

（二）公共秩序方面：出店經(jīng)營、占道經(jīng)營；廣告亂貼亂掛；車輛亂停亂放亂鳴笛；自行車、電動車、摩托車在人行道亂行亂竄；行人過街闖紅燈、翻護欄不走過街設(shè)施。

三、時間范圍

“安康城區(qū)根治陋習百日行動”從3月20日開始至6月30日結(jié)束，共計100天。

行動范圍是安康城市規(guī)劃建成區(qū)，重點是安康中心城區(qū)大橋路、金州路、興安路、巴山路、解放路、育才路、瀛湖路、南環(huán)路、濱江大道、江北大道、三局水電大街、火車站進站路等路段以及火車站、汽車站和城市廣場等公共活動場所。

四、工作分工

（一）漢濱區(qū)人民政府對“安康城區(qū)根治陋習百日行動”負總責，全面負責活動的組織實施；

（二）片區(qū)雙創(chuàng)指揮部要發(fā)揮片區(qū)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評比的職能作用，落實路段牽頭部門的責任和任務(wù)，將任務(wù)細化分解落實到牽頭部門、責任部門和片區(qū)各單位，努力完成片區(qū)根治陋習工作任務(wù)；

（三）市委宣傳部（文明辦）要采取強有力的措施，加強“根治陋習百日行動”的宣傳。組織開展以文明禮儀、健康知識、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進家庭、進社區(qū)活動，編印市民健康文明行為讀本，舉辦市民文明行為大講堂，對開辦市民文明學校提出規(guī)劃要求，并督促落實，使“根治陋習百日行動”深入人心，變?yōu)槭忻袢罕姷淖杂X行動；

（四）市級新聞單位要在各自媒體上開設(shè)“根治陋習百日行動”專欄，采用新聞綜述、新聞專題、系列報道、記者觀察、言論、照片、曝光臺等形式，加強文明禮儀、社會公德、交通意識、衛(wèi)生意識、健康意識、環(huán)保意識、法治意識教育，宣傳普及文明行為常識、宣傳城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，加強新聞監(jiān)督，及時挖掘報道正反典型，形成強大的輿論宣傳態(tài)勢；

（五）市文化文物局要以“根治陋習”為素材，組織文藝創(chuàng)作人員，創(chuàng)作編排形象生動、喜聞樂見的文藝節(jié)目，開展進社區(qū)、到廣場宣傳活動；

（六）市建設(shè)局要按要求做好公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，按標準配置垃圾桶、果皮箱，及時維修和更換已破損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施；加強城市道路交通護欄等市政設(shè)施建設(shè)，加強報刊亭、電話亭管理，加強根治陋習公益廣告宣傳；加強建設(shè)工地管理，落實文明施工舉措，完善文明施工設(shè)施，并在城區(qū)建筑工地圍擋制作根治陋習百日行動宣傳標語（畫），為根治陋習提供基本的物質(zhì)支撐；

（七）市區(qū)交警部門負責完善城區(qū)道路交通標識標線施劃等設(shè)施建設(shè)，對行人過街闖紅燈翻護欄不走過街設(shè)施、車輛亂停亂放亂調(diào)頭、亂鳴笛等違規(guī)違法行為進行教育和處罰；

（八）市衛(wèi)生局負責組織開展城區(qū)愛國衛(wèi)生運動，做好健康教育及衛(wèi)生知識的普及宣傳，積極開展城區(qū)單位環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)“大清掃、大清理、大整治”活動；

（九）市教育局負責組織城區(qū)學校開展“根治陋習百日行動”，加強在校學生和教職工的健康知識、文明禮儀、文明行為的宣傳教育，有效組織大、中、小學校學生開展“根治陋習、倡導文明”、“小手拉大手”等社會服務(wù)示范活動；

（十）市司法局負責做好《中華人民共和國道路交通安全法》、《陜西省愛國衛(wèi)生條例》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳普及，做好公務(wù)員年度城市管理法律法規(guī)的學習考試考核工作；

（十一）團市委、市婦聯(lián)負責發(fā)揮青年志愿者、巾幗監(jiān)督員的作用，開展根治陋習的宣傳實踐和溫馨提醒活動；

（十二）市工商局負責在經(jīng)商戶中開展“根治陋習百日行動”，負責對出店經(jīng)營行為及相關(guān)人員違規(guī)違法行為的教育管理，并配合城管綜合執(zhí)法部門依法取締占道經(jīng)營行為；

（十三）市工會、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)等部門負責組織、指導企業(yè)開展職工健康知識和文明行為的宣傳教育活動；

（十四）市公安局負責做好根治陋習執(zhí)法管理過程中的保障工作，對干擾、阻撓根治陋習行動開展，謾罵、毆打執(zhí)法人員等違法行為，嚴厲打擊，依法處理；

（十五）漢濱區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責對亂倒垃圾、亂潑污水，亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、飲料瓶、包裝物等廢棄物，隨地吐痰、便溺，在露天場所焚燒樹葉、垃圾或其他廢棄物，攜帶、遛放家犬隨地便溺不清理，拋撒、焚燒冥幣等行為進行教育和處罰；

（十六）漢濱區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊負責對占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂貼亂畫和車輛在人行道亂停亂放，以及自行車、摩托車、電動車在人行道亂行亂竄等違反城市管理法規(guī)的行為進行教育和處罰；

（十七）各辦事處負責組織落實城市街道“門前四包”責任制，開展健康知識、文明禮儀、法律法規(guī)“五進”活動，舉辦市民文明學校，加強背街小巷、居民小區(qū)環(huán)境治理；

（十八）各部門、各單位負責做好包抓片區(qū)和本單位、本部門干部職工根治陋習的教育、培訓工作。

五、實施步驟

第一階段：宣傳教育，規(guī)范引導（3月20日至4月20日）。

（一）制定《安康城區(qū)根治陋習百日行動方案》，成立工作領(lǐng)導小組，籌備召開動員大會，全面發(fā)動部署，新聞單位實施多層次、多角度、多樣化的宣傳活動，迅速掀起活動高潮；

（二）漢濱區(qū)政府、各片區(qū)和市直各部門、中省駐安各單位制訂具體實施方案上報市雙創(chuàng)辦。同時，結(jié)合實際，建立健全健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、考核評比等規(guī)章制度，開展形式多樣的宣傳活動，營造輿論氛圍；

（三）漢濱區(qū)組織完成100名城市協(xié)管員、區(qū)交警大隊完成100名交通協(xié)管員、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊完成100名城管協(xié)管員、區(qū)環(huán)衛(wèi)局完成100名環(huán)衛(wèi)協(xié)管員、各辦事處分別完成50名城市協(xié)管員的公開招聘和隊伍組建工作，建立協(xié)管員工作制度并示范啟動協(xié)管工作；

（四）團市委組織完成2000名雙創(chuàng)青年志愿者、市婦聯(lián)組織完成1000名巾幗雙創(chuàng)監(jiān)督員隊伍的組織招募和行動方案；

（五）建立市區(qū)雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員隊伍。各片區(qū)分別組織招聘300名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員，團市委、市婦聯(lián)分別組織招聘200名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員，市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市商務(wù)局分別組織招聘50名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員，市房管局組織城區(qū)居民小區(qū)聘請150名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員；區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)工商分局分別組織招聘50名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員；其他各包抓單位各聘請2名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員，城市社區(qū)各聘請3—5名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員。建立健全雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員工作制度，并示范組織實施監(jiān)督員工作；

（六）市區(qū)宣傳部門（文明辦）、漢濱區(qū)雙創(chuàng)辦、各辦事處開展進機關(guān)、進學校、進家庭、進企業(yè)、進社區(qū)培訓活動，文化部門開展文藝演出進社區(qū)、到廣場活動，營造濃厚氛圍；

（七）市建設(shè)局強化市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，按要求配齊垃圾桶、果皮箱等設(shè)施，搞好城市交通護欄建設(shè)，搞好城區(qū)建筑工地圍擋雙創(chuàng)宣傳標語（畫）更新；

（八）各部門、各單位啟動本單位、本部門根治陋習工作；漢濱區(qū)雙創(chuàng)辦及相關(guān)執(zhí)法部門深入宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《陜西省愛國衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)；相關(guān)執(zhí)法部門以及協(xié)管員、監(jiān)督員對發(fā)現(xiàn)的不衛(wèi)生習慣和不文明行為進行勸誡、糾錯和規(guī)范引導。

第二階段：嚴管重罰，齊抓共管（4月21日至5月21日）。

（一）各職能部門緊緊圍繞“安康城區(qū)根治陋習百日行動”主題，統(tǒng)籌規(guī)劃工作項目，集中力量，對列入整治范圍內(nèi)的不衛(wèi)生習慣、不文明行為和陋習依法嚴管重處；

（二）市區(qū)交警部門每天組織100名執(zhí)法人員、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門每天組織100名執(zhí)法人員、區(qū)城管部門每天組織80名執(zhí)法人員、區(qū)運管部門每天組織30名執(zhí)法人員，堅持在規(guī)定路段，按照各自職能，對違反環(huán)境衛(wèi)生交通管理等行為進行嚴管重罰；

（三）漢濱區(qū)雙創(chuàng)辦、交警、環(huán)衛(wèi)、城管、衛(wèi)生、工商等執(zhí)法部門和各辦事處公開招聘的城市協(xié)管員，按照雙創(chuàng)要求，在聘用單位的組織下協(xié)助執(zhí)法人員開展城市管理工作；

（四）市區(qū)雙創(chuàng)辦、片區(qū)指揮部以及各部門、各單位和城市社區(qū)聘用的雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員，根據(jù)《安康市雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員管理暫行辦法》規(guī)定，在聘用單位的組織下開展工作，并使之經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化；

（五）團市委每周組織500名青年志愿者、市婦聯(lián)每周組織200名婦女開展溫馨提醒活動。

第三階段：鞏固提高，形成機制（5月22日至6月30日）。

（一）漢濱區(qū)政府、各片區(qū)雙創(chuàng)指揮部要嚴格落實“門前四包”責任制，總結(jié)活動的成功經(jīng)驗，并使之制度化、常態(tài)化，不斷鞏固和擴大整治工作成果；

（二）漢濱區(qū)政府要加強城市管理各執(zhí)法部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)法效率，積極創(chuàng)造條件解決執(zhí)法管理人員不足、執(zhí)法經(jīng)費投入不夠、執(zhí)法管理效率不高的問題。建立健全城市協(xié)管員隊伍，動員社會力量參與城市管理；各有關(guān)職能部門要鞏固、穩(wěn)定雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員隊伍，積極發(fā)揮城市管理監(jiān)督作用；

（三）邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表組成檢查組，開展明查暗訪，對活動開展情況進行評比；

（四）城市管理職能部門總結(jié)經(jīng)驗，形成制度，建立常抓常管工作機制。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。為切實加強對工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)，成立安康城區(qū)根治陋習百日行動領(lǐng)導小組，組長由市委常委、市政府副市長、市雙創(chuàng)指揮部責任副總指揮吳德珠擔任，副組長由市委、市政府副秘書長、市雙創(chuàng)辦主任唐志宏、漢濱區(qū)政府區(qū)長袁子順擔任，責任副組長由漢濱區(qū)委常委、副區(qū)長馬瑞俊擔任，成員由市宣傳、建設(shè)、衛(wèi)生、公安、交通、交警、教育、文化、司法、工會、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、團委、婦聯(lián)、工商、公安以及漢濱區(qū)雙創(chuàng)辦、宣傳、環(huán)衛(wèi)、城管、公安、交警、工商、衛(wèi)生、教育等部門負責人組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由馬瑞俊同志兼任，具體負責日常組織實施工作。各片區(qū)、各部門、各單位要高度重視，把這項行動作為雙創(chuàng)的一項重要工作來抓，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實分管領(lǐng)導具體抓，切實做到思想到位、領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位，確保工作落到實處。

（二）注重宣傳，廣泛發(fā)動。各片區(qū)、各部門、各單位要廣泛宣傳發(fā)動，充分利用黑板報、宣傳窗、宣傳牌、閱報欄等宣傳陣地，多形式、多渠道、多層次地開展宣傳，激發(fā)廣大群眾參與活動的積極性，使群眾在參與過程中思想受到教育，意識得到提高。新聞單位要精心策劃，認真編制報道，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法、好典型，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，不斷把活動向縱深推進。

（三）齊抓共管，形成合力。各片區(qū)、各部門、各單位要認真履行工作職責，各展所長，相互協(xié)作，齊抓共管，形成整體合力，發(fā)揮整體效應(yīng)，共同推動工作。要教育本單位、本部門干部職工帶頭支持參與活動，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，積極同各種陋習開展斗爭。要開展自我教育、自我整改、相互監(jiān)督活動。

（四）注重實效，強化監(jiān)督。既要立足教育，注重自我教育、自我提高、自我整改，又要加大處罰，以管促教，以罰治陋，做到管、教、罰三者有機統(tǒng)一。市區(qū)雙創(chuàng)辦要將“根治陋習百日行動”作為上半年市區(qū)各單位、中省駐安單位、各片區(qū)和辦事處雙創(chuàng)工作的重點，納入雙創(chuàng)考核內(nèi)容，并對各單位活動組織實施情況及整改效果開展明查暗訪，加大督查、檢查、通報力度，新聞媒體要加強新聞監(jiān)督，加大公開曝光力度，檢查、監(jiān)督結(jié)果作為雙創(chuàng)目標責任考核重要依據(jù)。

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