今年以來，市、縣兩級全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強種業(yè)市場監(jiān)管工作各項決策部署，超前謀劃、關(guān)口前移、措施前置，著力強化種業(yè)市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子等違法違規(guī)行為，為營造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，保障國家級種子生產(chǎn)基地和全市制種產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供了有力保障。

一是統(tǒng)籌謀劃到位。突出早部署早上手，理清工作思路、明確任務(wù)舉措，牽頭起草了《關(guān)于認真做好加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展重點工作的通知》《2022年全市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年行動工作方案》《酒泉市農(nóng)作物制種基地管理辦法》《酒泉市種子企業(yè)信用等級評價管理辦法》。制定下發(fā)了《2022年全市種業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作要點》《2022年全市種業(yè)市場監(jiān)管治理工作方案》《關(guān)于開展2022年春季農(nóng)作物種子市場專項檢查的通知》《關(guān)于開展2022年全市制種基地集中巡查行動的通知》等文件，為解決監(jiān)管重點不明確、監(jiān)管依據(jù)不清晰、監(jiān)管成效不突出等問題，推動種業(yè)市場監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、制度化奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為下決心抓好種業(yè)市場監(jiān)管，出重拳整治各種亂象，市上成立由市委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委政法委書記、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)同志為成員的全市種業(yè)監(jiān)管治理領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，高質(zhì)量部署種業(yè)市場凈化行動，高效率協(xié)作推動企業(yè)誠信評價、制種基地巡查、經(jīng)營市場檢查、違法行為排查等專項整治工作，為種業(yè)監(jiān)管提供了強有力組織保障。玉門依照市上領(lǐng)導(dǎo)小組和機構(gòu)設(shè)置，成立了由市委政法委書記任組長和市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、檢察院、法院、公安局、司法局、市場監(jiān)管局為成員的種業(yè)市場監(jiān)管治理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《市場監(jiān)管工作方案》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂基地屬地監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書，確保了種業(yè)監(jiān)管治理工作取得實效。

三是部門配合到位。按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”管理要求，市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、檢察院、公安局、市場監(jiān)管局積極行動，各司其職、各負其責(zé)、協(xié)作高效，積極為全市種業(yè)發(fā)展疏通市場監(jiān)管“中梗阻”難題，基本形成了種業(yè)監(jiān)管的工作合力，攥緊了打擊涉種違法行為的拳頭。肅州區(qū)和玉門市下發(fā)了《關(guān)于開展2022年全市制種基地集中督查行動的通知》，緊盯重要時期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，圍繞工作任務(wù)、主體責(zé)任和目標(biāo)要求，聯(lián)合公安、檢察、市場監(jiān)管部門，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了專項督查，切實提高鄉(xiāng)村兩級對基地管理的認識，有力遏制了無證生產(chǎn)、侵權(quán)套牌和非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子違法行為的發(fā)生。

四是培訓(xùn)學(xué)習(xí)到位。為提高種業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力，將種子法律法規(guī)政策解讀、制種基地監(jiān)管治理、管理措施辦法落實、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法及“兩法”銜接程序、種子案件查處、移交和轉(zhuǎn)辦案件辦理程序等業(yè)務(wù)知識納入培訓(xùn)重點，邀請并組織省上種子行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專家、市內(nèi)熟悉種業(yè)發(fā)展政策和市場管理法規(guī)的高級職稱專業(yè)技術(shù)人員，對市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管領(lǐng)導(dǎo)、種子管理（產(chǎn)業(yè)服務(wù)）機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門負責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干、重點制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)等50多人，進行了集中培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）利用冬季集中教育、春季市場檢查和制種基地巡查時機，面向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和企業(yè)開展種業(yè)法規(guī)政策及市場監(jiān)管知識培訓(xùn)35場次，執(zhí)法管理骨干受訓(xùn)達150多人（次）、企業(yè)及基地負責(zé)人2500多人（次），切實解決了監(jiān)管工作中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不到位，以及不敢管、不會管等突出問題。肅州區(qū)邀請市站和相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員先后在豐樂鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)連續(xù)開展了2場集中培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達500人；還安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開了一次由肅州區(qū)人民檢察院、肅州區(qū)種子產(chǎn)業(yè)服務(wù)站培訓(xùn)的“綠劍護種”專項行動培訓(xùn)會，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)突破1000人次。

五是基地巡查到位。將制種基地巡查作為整治種亂、提高種業(yè)基地監(jiān)管治理成效的重要途徑。組織各縣（市、區(qū)）集中人力，加大檢查頻次，擴大巡查范圍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和轄區(qū)農(nóng)林場站開展地毯式排查，落實“六查六看”措施，堅決預(yù)防非法違規(guī)制種的個人及組織進入基地，把好企業(yè)主體基地準(zhǔn)入關(guān)。3月底至4月中旬，在各縣（市區(qū)）制種基地全覆蓋檢查排查的基礎(chǔ)上，我站以國家級玉米種子生產(chǎn)基地、區(qū)域性良種繁育基地和農(nóng)林場站及邊緣地帶為重點區(qū)域，以制種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可、制種備案、委托代繁、合同簽訂、品種權(quán)屬和親本來源等為重點內(nèi)容，分兩輪次開展集中巡查，共深入5個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）、38個制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)、260個制種專業(yè)村，巡查覆蓋37家玉米制種企業(yè)、25萬畝玉米制種基地，169家瓜菜花卉制種企業(yè)、35萬畝瓜菜花卉等作物制種基地，督促登記備案玉米品種344個、非主要農(nóng)作物品種2700多個，協(xié)調(diào)處置搶撬基地、合同簽訂等糾紛35起，發(fā)現(xiàn)問題和苗頭就地整改，有效將市場亂象消除在了萌芽狀態(tài)。金塔縣把邊緣地帶農(nóng)林場站、家庭小農(nóng)場納入重點監(jiān)管范圍，加強摸底排查和現(xiàn)場檢測，做到依法監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。玉門市安排專門力量逐村逐組逐戶開展“拉網(wǎng)式”集中摸排，建立排查整治臺賬，共清理退出不符合規(guī)定的制種企業(yè)5家。

六是執(zhí)法年活動開展到位。將種子經(jīng)營市場專項整治作為推進種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年行動的首要之舉，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）抓住春播供種用種高峰期，對轄區(qū)種子經(jīng)營企業(yè)、銷售門點開展全覆蓋檢查，重點整治無證經(jīng)營、未審先推等違規(guī)經(jīng)營行為，共檢查經(jīng)營門點475個，抽查經(jīng)營在銷的各類農(nóng)作物種子樣品218份，其中小麥、玉米、棉花種子樣品54份，瓜類、蔬菜等種子樣品164份，抽檢合格率達到99.3%。將種子質(zhì)量監(jiān)督抽查作為執(zhí)法年活動的重要任務(wù)，結(jié)合經(jīng)營市場檢查，共抽檢7縣（市、區(qū)）112家經(jīng)營門點的小麥、玉米、棉花、大豆等主要農(nóng)作物種子586品（次），向日葵、辣椒、番茄等非主要農(nóng)作物種子3767品（次），隨機扦取的23份雜交玉米、棉花、洋蔥等種子質(zhì)量監(jiān)督樣品，經(jīng)室內(nèi)檢測，水分、凈度和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標(biāo)均達100%，樣品合格率達到100%。將轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管作為執(zhí)法年活動的關(guān)鍵舉措，在春播前對制種親本和苗期檢測期間，督促各縣（市、區(qū)）采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動、基地分片、人員包干的辦法，對轄區(qū)玉米制種基地全覆蓋檢測達到100%。我站抽調(diào)3個檢測工作組，通過集中抽檢，對4個縣（市、區(qū)）、18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、35個村、6個農(nóng)林場、2個監(jiān)區(qū)農(nóng)場實地取點抽樣，共檢測645個點位、270個品種（組合），輻射面積約16萬畝，抽檢率達60%以上，未發(fā)現(xiàn)攜帶轉(zhuǎn)基因成分玉米制種。

七是氛圍營造到位。以宣傳貫徹基地管理辦法、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年行動和種業(yè)振興行動方案為重點，下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《酒泉市農(nóng)作物制種基地管理辦法》《關(guān)于嚴厲打擊種業(yè)違法犯罪行為的公告》，公開征集5類種業(yè)違法行為線索，共組織開展各類宣傳82場次，懸掛橫幅100多條，散發(fā)宣傳資料22000多份。肅州區(qū)開展了聲勢浩大的“綠劍護種”專項行動啟動儀式，向制種基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組發(fā)放《致全區(qū)廣大農(nóng)戶朋友的一封信》30000份、《種子法律法規(guī)摘編》5000本等；玉門市成立培訓(xùn)專組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和農(nóng)墾團場，開展《種子法》《植物新品種保護條例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，共編發(fā)宣傳資料1.2萬份，瓜州縣開展現(xiàn)場宣傳活動29場（次），指導(dǎo)咨詢農(nóng)民1.2萬多人次。通過多形式的宣傳，切實增強了鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾和制種從業(yè)、執(zhí)法人員的思想認識和法律意識，提升了基層群眾學(xué)法、懂法、守法的意識。

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