鄧政辦〔2009〕46號

鄧州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鄧州市2009年整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處，市政府有關(guān)部門：

《鄧州市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO九年五月二十二日　　　　

鄧州市2009年整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，給廣大人民群眾營造一個優(yōu)美工作、生活環(huán)境，根據(jù)國家、省及南陽市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動通知要求，市政府決定，2009年繼續(xù)在全市組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以“城考”為目標，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，進一步加大執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康，影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，集中時間進行重點整治，保障主要污染物減排工作順利實施，確保廣大群眾喝上放心水，睡上安穩(wěn)覺，呼吸到新鮮空氣。

二、目標要求

水污染整治目標：

城市飲用水源保護區(qū)內(nèi)的非法建設項目得到徹底清理；重點監(jiān)控涉水企業(yè)達標排放，實現(xiàn)我市刁河、湍河出境水斷面長期穩(wěn)定達標。

噪聲污染整治目標：

氫氣炮在城區(qū)燃放得到禁止；商業(yè)經(jīng)營活動中的高音喇叭等商業(yè)噪聲污染得到有效控制；娛樂場所噪聲污染、露天歌舞點超時營業(yè)情況有根本好轉(zhuǎn)。

大氣污染整治目標：

企事業(yè)單位鍋爐煙塵實現(xiàn)達標排放。

三、整治重點

水污染整治重點：

1、市自來水公司周圍的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目。重點整治企業(yè)：市自來水公司4號取水井附近的索玉盟蛋托廠、張明君西塑料廠、張明君北塑料廠、柳林橋邊王明星塑料廠、韓洼杜長征塑料廠及5號、12號取水井附近的享利編織廠、杜長征塑料廠、老馬編織廠等。

2、湍河、趙河、刁河、排子河、運糧河沿岸的涉水企業(yè)污染問題。涉及的重點企業(yè)：嘉田化工、錦橋紙業(yè)、富盛化工、張村淀粉廠、第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、星光廠、金星啤酒廠、污水處理廠、禾爾康農(nóng)藥廠、興禾化工等。

噪聲污染整治重點：

氫氣炮燃放等偶發(fā)噪聲污染；城區(qū)內(nèi)主要街道沿街的企業(yè)、個體工商戶為招攬顧客排放的商業(yè)噪聲污染；城區(qū)內(nèi)主要街道沿街的營業(yè)性娛樂場所、露天歌舞攤點超時營業(yè)行為。

大氣污染整治重點：

工業(yè)企業(yè)、賓館、浴池等企事業(yè)單位的燃煤鍋爐煙塵污染。涉及的重點企業(yè)：福旺食品廠、萬旺食品廠、斕寶慶食品廠、星倫食品廠、富興食品廠、孟源木業(yè)有限公司、加利食品廠、金萬利食品廠、仙泉賓館、海東浴池、陽光浴池（六高對面）、趙營浴池、湍濱浴池、房管浴池、恒福浴池、大眾浴池、第一人民醫(yī)院、鄧州賓館、潤萬家浴池、北環(huán)浴池、花園街浴池、梁莊口浴池、車站浴池、洗滌廠、方圓快捷酒店、天翔賓館、花洲實驗高中、市政府荼爐、交通局瀝青拌料廠、市政公司瀝青拌料廠。

四、時間安排及方法措施

（一）水污染整治時間安排及方法措施

水污染整治分三批進行：

第一批是對位于市自來水公司4號取水井附近的索玉盟蛋托廠、張明君西塑料廠、張明君北塑料廠、柳林橋邊王明星塑料廠、韓洼杜長征塑料廠等企業(yè)進行拆除。

5月22日至23日為企業(yè)自主拆除階段；5月24日至25日為分散行動、相關(guān)職能部門自主執(zhí)法階段，對不能按期拆除的企業(yè)的有關(guān)違法違規(guī)行為進行查處；5月26日至27日為集中行動、聯(lián)合執(zhí)法階段，由市政府組織公安、環(huán)保、電業(yè)、建設、規(guī)劃、工商、水利、技術(shù)監(jiān)督等部門和古城辦事處，對不能如期拆除的企業(yè)依法強行拆除。

拆除標準：斷水斷電，拆除生產(chǎn)設施和有關(guān)違法建筑。吊銷營業(yè)執(zhí)照，清除生產(chǎn)原料、固體廢棄物和排放的污染物。

第二批是對位于自來水公司5號、12號取水井附近的享利編織廠、杜廠征塑料廠、老馬編織廠等進行拆除。

5月22至26日為企業(yè)自主拆除階段；5月27日至6月1日為分散行動、相關(guān)職能部門自主執(zhí)法階段，對不能按期拆除的企業(yè)有關(guān)違法違規(guī)進行查處；6月2日至3日為集中行動、聯(lián)合執(zhí)法階段，由市政府組織公安、環(huán)保、電業(yè)、建設、規(guī)劃、工商、水利、技術(shù)監(jiān)督等部門和古城辦事處，對不能如期拆除的企業(yè)依法實施強行拆除。

拆除標準：斷水斷電，拆除生產(chǎn)設施和有關(guān)違法建筑，吊銷營業(yè)執(zhí)照，清除生產(chǎn)原料、固體廢棄物和排放的污染物。

第三批對湍河、趙河、刁河、排子河、運糧河等沿岸的涉水企業(yè)有關(guān)污染問題進行治理。對嘉田化工污染治理設施部分設施不到位，不能同時投運；錦橋紙業(yè)、富成盛化工、張村淀粉廠等企業(yè)長期違法試生產(chǎn)，污染處理設施運轉(zhuǎn)不正常；第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、星光廠、金星啤酒廠污水處理設施存在不正常運轉(zhuǎn)等問題；污水處理廠管網(wǎng)不配套，進水水質(zhì)濃度偏低；禾爾康農(nóng)藥廠、興禾化工污染問題等進行集中整治。

5月22日至6月1日為企業(yè)自主整治階段，實現(xiàn)水污染物雙達標（排放污染物達標、出境水斷面達標）；6月2至15日為分散行動、相關(guān)職能部門自主執(zhí)法階段，對不能按期完成整改任務的企業(yè)進行依法查處；6月16日至7月16日停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)標準為停供生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用電；7月17日至20日為集中行動、聯(lián)合執(zhí)法階段，由市政府組織公安、環(huán)保、電業(yè)、建設、規(guī)劃、工商、水利、技術(shù)監(jiān)督、金融、安監(jiān)等部門，對停產(chǎn)整頓不到位，嚴重影響我市出境水達標或污染嚴重，造成污染事故的企業(yè)依法實施關(guān)閉。

關(guān)閉標準：斷水斷電，拆除生產(chǎn)設施和有關(guān)違法建筑，吊銷營業(yè)執(zhí)照，清除生產(chǎn)原料、固體廢棄物和排放的污染物。

（二）噪聲污染整治時間安排和方法措施

1、5月22日至5月25日為企業(yè)、個體工商戶自行整改階段，通過自行整改，消除環(huán)境噪聲污染。

公安局向社會發(fā)公告，禁止在城區(qū)內(nèi)燃放氫氣炮、在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭招攬顧客；告知露天歌舞經(jīng)營者夜間（21：00—8：00）禁止使用可能干擾周圍生活環(huán)境的大音量器材。

環(huán)保局對違法排污的娛樂場所下發(fā)整改通知書，限期改正。

2、5月26日至6月10日為分散行動、相關(guān)職能部門自主執(zhí)法階段，對拒不整改或整改不到位的企業(yè)、個體工商戶有關(guān)違法行為進行查處。

3、6月11日至15日為集中行動、聯(lián)合執(zhí)法階段。由市政府組織公安、環(huán)保、文化、電業(yè)、建設、工商、消防、稅務等部門聯(lián)合對拒不整改或整改不到位的企業(yè)、個體戶工商戶予以取締。

取締標準：斷水斷電，拆除或扣壓經(jīng)營設施，吊銷有關(guān)證照。

（三）大氣污染整治時間安排和方法措施

5月22日至6月24日為企業(yè)自行整改階段，通過自行整改，實現(xiàn)燃煤鍋爐煙塵達標排放；6月25日至10月31日為分散行動、相關(guān)職能部門自主執(zhí)法，對不能實現(xiàn)燃煤鍋爐達標排放的企事業(yè)單位進行依法查處；11月1日至10日為集中行動、聯(lián)合執(zhí)法階段，由市政府組織公安、環(huán)保、電業(yè)、建筑、工商、水利、技術(shù)監(jiān)督等部門和企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），對不能實現(xiàn)達標排放的企業(yè)依法實施拆除。

拆除標準：斷水斷電，拆除燃煤鍋爐等生產(chǎn)設施和有關(guān)違法建筑，吊銷營業(yè)執(zhí)照，消除生產(chǎn)原料、固體廢棄物。

五、部門分工及職責

環(huán)保部門：

1、依法對需要整改（治理）的企事業(yè)單位、個體工商戶下達限期整改治理通知，并及時向相關(guān)部門通報整改情況；

2、負責對需要整改（治理）的企事業(yè)單位水、噪聲、大氣排放情況進行及時監(jiān)測和日常監(jiān)管；

3、對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）的水、大氣、噪聲污染企業(yè)單位的違法行為予以查處；

4、負責督察并按照關(guān)閉拆除程序送達關(guān)閉拆除決定；

5、設立飲用水水源保護區(qū)邊界地理界標和警示標志，設置防護網(wǎng)。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（城區(qū)辦事處）：

1、通知、督促所轄區(qū)企業(yè)限期整改（治理）或限期拆除；

2、拆除所轄被關(guān)閉取締企業(yè)的生產(chǎn)設施，清除生產(chǎn)原料；

3、做好所轄被關(guān)閉取締企業(yè)人員的思想工作，保持社會穩(wěn)定。

建設、規(guī)劃部門：

1、對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成水、大氣、噪聲污染的企業(yè)單位的違法行為進行查處；

2、對被依法拆除、關(guān)閉取締（拆除）和停產(chǎn)整頓的企業(yè)、個體工商戶停供生產(chǎn)用水，并負責拆除其違法建筑，清除固體廢棄物和污染排放物。

公安部門：

1、向社會發(fā)出通告，依法禁止在城區(qū)內(nèi)燃放氫氣炮，并對偶發(fā)噪聲行為進行日常監(jiān)管，對其違法行為進行查處；

2、向社會發(fā)出通告，依法禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭招攬生意，并對商業(yè)噪聲進行日常監(jiān)管，對其違法行為進行查處；

3、向社會發(fā)出通告，依法禁止露天歌舞點超時經(jīng)營，并對露天歌舞點的營業(yè)情況進行日常監(jiān)管，對其違法行為進行查處；

4、依法對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位的有關(guān)違法違規(guī)行為進行查處；

5、依法吊銷被取締經(jīng)營性娛樂場所的有關(guān)特許、備案等；

6、做好被關(guān)閉取締企業(yè)在被關(guān)閉取締過程中的安全保衛(wèi)工作，對妨害公務、暴力抗法行為依法處理；

7、經(jīng)偵大隊依據(jù)職能，對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）的污染企業(yè) 單位的違法行為進行查處。

水利部門：

1、對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位的違法行為予以查處；

2、對被依法關(guān)閉取締的企業(yè)吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)取水；對停產(chǎn)整頓的企業(yè)停止生產(chǎn)取水；

3、對向主要河道排放污水、傾倒垃圾、污物的行為進行處罰，并清理污染物。

工商部門：

1、對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位的違法行為予以查處；

2、對被依法關(guān)閉取締的企業(yè)責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

電業(yè)部門：

1、對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）任務，造成污染的企業(yè)單位的違法用電行為予以查處；

2、對被依法關(guān)閉取締的企業(yè)、個體工商戶停止供應的生產(chǎn)用電；

3、不得向“十五小”、“新五小”污染企業(yè)及其它不符合環(huán)保法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)供應生產(chǎn)用電。

國稅局、地稅局：

對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位的偷稅漏稅行為進行查處。

土地局：

根據(jù)職能，負責依法查處被關(guān)閉取締（拆除）企業(yè)的違法占地行為，并追究相關(guān)責任人的法律責任。

衛(wèi)生局：

根據(jù)職能，對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位予以依法查處，并追究相關(guān)責任人的法律責任。

技術(shù)監(jiān)督局：

根據(jù)職能，對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位進行依法查處，查扣被關(guān)閉企業(yè)的不符合技術(shù)要求和質(zhì)量不達標設備。

安監(jiān)局：

對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位進行依法查處。

文化部門：

1、依法對拒不整改或整改不到位的營業(yè)性娛樂經(jīng)營場所的有關(guān)違法違規(guī)行為進行查處；

2、依法吊銷、暫扣被取締或停業(yè)整頓的營業(yè)性文化娛樂場所《娛樂場所經(jīng)營許可證》。

消防部門：

依法對拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位或個體工商戶進行依法查處。

金融部門：

收回拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位貸款。

工業(yè)局、二輕公司：

對市自來水公司取水井附近的企業(yè)租用原國有、集體企業(yè)土地或廠房的，三天內(nèi)終止合同并做好思想工作。

監(jiān)察部門：

根據(jù)職能，對集中行動中，工作不力、行動懈怠、落實不到位的有關(guān)職能部門和責任人追究行政責任。

廣電部門：

對環(huán)境污染綜合整治活動進行全方位報道。

六、組織領(lǐng)導

1、為加強對環(huán)保專項行動工作的領(lǐng)導，根據(jù)國家和上級有關(guān)要求，成立以市委常委、市政府副市長褚清黎為組長的環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組（名單附后）。

2、實行定期聯(lián)席會議制度。環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組每周組織相關(guān)職能部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處召開聯(lián)席會議，匯報整治工作進展情況，解決整治活動中的突出問題，并對行動不力的單位進行通報批評。

3、實行責任追究制。按照市政府分工，各職能部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，各負其責，密切配合，嚴管重處，對不按照市政府要求履行職責、工作懈怠的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任，對因玩忽職守造成環(huán)境事故的，將依法進行嚴肅處理。

附件：鄧州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組名單

附件：

鄧州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專項行動領(lǐng)導小組名單

組  長：褚清黎    市委常委、常務副市長

副組長：余  雷    市政府副秘書長

        許平安    市環(huán)保局局長

成  員：閆慶吉    市發(fā)展和改革委員會主任

        程傳平    市監(jiān)察局局長

        張洪波    市司法局局長

        郭保仁    市建設局局長

        張宛生    市工商局局長

        郝洪超    市公安局副局長

        閆富傳    市文化局局長

        肖宗全    市安監(jiān)局局長

        侯寶永    市電業(yè)局局長

        張中鎖    市政府督查室主任

        張君傲    市政府目標辦主任

        萬洪志    市廣電局局長

        楊國玉    市環(huán)保局副局長

領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市環(huán)保局，許平安兼辦公室主任。聯(lián)系電話：62194877。 

主題詞：環(huán)保  專項行動  方案  通知       　              

　抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，南陽市環(huán)保局。   　  

　鄧州市人民政府辦公室　　　　　      2009年5月22日印發(fā)  

　     (共印80份)　

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