世界衛(wèi)生組織（WHO）1月13日發(fā)布的報告指出，盡管巴西對含糖飲料征稅，但其稅收政策并未有效抑制高糖超加工食品的消費，反而導(dǎo)致大米、豆類、瓶裝水等健康食品的稅負比含糖飲料更沉重，這與世衛(wèi)組織的健康建議相悖。

　　巴西《圣保羅頁報》報道，該報告匯總了2024年的數(shù)據(jù)。其中提到，全球至少116個國家和地區(qū)已對含糖飲料征收選擇性消費稅（主要針對奢侈品、酒精、煙草等特殊商品）。而在巴西，此類產(chǎn)品的稅收主要以增加財政收入為目的，并未明確與預(yù)防肥胖、營養(yǎng)教育或支持公立醫(yī)療系統(tǒng)（SUS）等公共衛(wèi)生目標(biāo)掛鉤。

　　巴西這一收稅體系帶來的直接后果是，不僅未能降低民眾的糖攝入量，反而加劇了價格結(jié)構(gòu)的不公，令含糖飲料價格相對低于許多基本膳食產(chǎn)品。當(dāng)前，巴西汽水、果味飲料等含糖飲料價格依然十分“親民”，遠不足以改變消費行為。

　　含糖飲料的低稅負與健康必需食品形成鮮明對比。目前，大米和大豆等大多數(shù)民眾賴以為生的主食需繳納商品與服務(wù)流通稅（ICMS）、社會一體化稅（PIS）、社會保障金費（COFINS）等多種稅費，使消費者的實際負擔(dān)甚至超過了許多含糖飲料。與此同時，這類飲料的主要替代品——瓶裝礦泉水，也面臨類似的稅負壓力。

　　世衛(wèi)組織認為，這種稅收機制向消費者傳遞了扭曲的信號，即與肥胖、糖尿病等非傳染性慢性病相關(guān)的產(chǎn)品，在很多情況下竟比健康食品更便宜。

　　報告還顯示，2022年至2024年間，只有28%的國家成功降低了含糖飲料的市場可及性，而巴西不在其列，這進一步加劇了公共衛(wèi)生專家的擔(dān)憂。面對超重、肥胖和慢性病患病率不斷攀升的局面，世衛(wèi)組織認為，稅制改革為巴西提供了一個重要契機，可在降低基本食品和飲用水稅負的同時，提高那些加重公立醫(yī)療系統(tǒng)負擔(dān)的產(chǎn)品稅率。否則，巴西將繼續(xù)在事實上“懲罰”健康食品，并變相補貼危害公眾健康的產(chǎn)品。

　　巴西ACT健康促進組織創(chuàng)新與戰(zhàn)略經(jīng)理瑪麗莉婭·阿爾比耶羅（Marília Albiero）認為，世衛(wèi)組織的判斷總體正確，但未能完全反映巴西現(xiàn)實的復(fù)雜性。她指出，稅負不公不僅存在于不同食品類別間，也體現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品稅（IPI）的設(shè)計上。

　　阿爾比耶羅進一步表示，報告也未能充分考慮巴西的特殊情況，比如馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)（Zona Franca de Manaus）的稅收激勵政策，進一步壓低了進口含糖飲料稅負，而這類政策在稅制改革后仍將延續(xù)。不過，她強調(diào)，把含糖飲料與煙草、酒精一起納入選擇性消費稅體系的改革舉措，相對現(xiàn)行稅制已是重要進步，但關(guān)鍵在于稅率的設(shè)定?！皺C制本身固然重要，但確保其不流于形式同樣至關(guān)重要?！?/p>

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