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關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第04895號（醫(yī)療衛(wèi)生類408號）提案答復(fù)的函

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2025年11月24日 06:37

委員你們好：

你們提出的《關(guān)于加快推動AI技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域院前和急診分診落地應(yīng)用的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

國家高度重視人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》規(guī)定，國家推進(jìn)全民健康信息化，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、人工智能等的應(yīng)用發(fā)展。2021年，我委發(fā)布《醫(yī)療器械臨床使用管理辦法》，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人工智能醫(yī)療器械臨床使用培訓(xùn)，逐步完善人工智能醫(yī)療器械臨床使用規(guī)范。2024年，我委印發(fā)《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應(yīng)用場景參考指引》，明確人工智能在分診方向的應(yīng)用場景，包括智能門診分診、智能就醫(yī)咨詢、智能預(yù)問診等。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于加強(qiáng)政策支持。我委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出依托區(qū)域全民健康信息平臺，加強(qiáng)基層醫(yī)學(xué)智能輔助診斷系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的健康服務(wù)，鼓勵發(fā)展區(qū)域檢查檢驗等多元化、個性化健康服務(wù)。指導(dǎo)各地根據(jù)《緊密型縣域醫(yī)共體信息化功能指引》，加快資源共享中心建設(shè)，通過“上聯(lián)下帶”，推進(jìn)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息跨業(yè)務(wù)互通，醫(yī)藥、醫(yī)保信息跨領(lǐng)域共享，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動的數(shù)據(jù)通道。

（二）關(guān)于提煉總結(jié)經(jīng)驗。積極推進(jìn)《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應(yīng)用場景參考指引》落地實施，以應(yīng)用場景為先導(dǎo)，覆蓋醫(yī)療服務(wù)管理、基層公衛(wèi)服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)學(xué)教學(xué)科研等4個方面84項應(yīng)用場景。研究形成《衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新重點攻關(guān)任務(wù)（2025-2035）》，系統(tǒng)布局人工智能賦能臨床診療相關(guān)攻關(guān)任務(wù)，帶動人工智能在衛(wèi)生健康行業(yè)的技術(shù)升級與落地應(yīng)用。

（三）關(guān)于搭建智能分診平臺。我委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局印發(fā)《改善就醫(yī)感受提升患者體驗主題活動方案（2023-2025年）》，明確提出探索應(yīng)用人工智能分診系統(tǒng)，與門診電子病歷系統(tǒng)對接，形成智能問診-分診-預(yù)約-病史采集流程。在患者歷史病歷、檢查結(jié)果、就診記錄等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通方面，我委深入實施全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享三年攻堅行動，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)提檔升級，全國16個省份建成省級“影像云”，6800多家二級及以上公立醫(yī)院開展檢查檢驗結(jié)果跨機(jī)構(gòu)調(diào)閱，21個省份在省域內(nèi)實現(xiàn)電子病歷、婦幼保健、計劃免疫、慢病管理、老年健康信息等重點公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子健康檔案的條塊融合和信息共享。

（四）關(guān)于強(qiáng)化基層診療能力。我委在江蘇、山東、廣東等9個省份共27個縣（市、區(qū)）開展醫(yī)學(xué)人工智能輔助診療系統(tǒng)試點，輔助醫(yī)生對常見病和多發(fā)病進(jìn)行診療。截至2024年，項目實施地區(qū)的基層機(jī)構(gòu)通過輔助診療系統(tǒng)提供診斷建議近4萬人次。除試點地區(qū)外，安徽、江西、寧夏等地在全省（自治區(qū)）范圍推廣輔助診療系統(tǒng)基層應(yīng)用。我委將人工智能融入衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新重點攻關(guān)，在賦能基層衛(wèi)生健康服務(wù)的技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新方面，著重部署若干基層人工智能應(yīng)用開發(fā)攻關(guān)任務(wù)。

（五）關(guān)于人工智能立法。我委正在研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)人工智能應(yīng)用管理規(guī)范，在人工智能應(yīng)用管理、安全與倫理、知識產(chǎn)權(quán)與法律責(zé)任、應(yīng)用創(chuàng)新支持方面提出管理要求，規(guī)范人工智能技術(shù)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，保障質(zhì)量安全和信息數(shù)據(jù)安全。同時，我委積極配合相關(guān)部門推進(jìn)人工智能立法相關(guān)工作，開展人工智能立法需求分析，探索符合人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的治理模式。

三、下一步工作目標(biāo)和計劃

我委將加快出臺關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”應(yīng)用發(fā)展的政策文件，完善推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)督管理體系。持續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，有效提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)醫(yī)療健康領(lǐng)域人工智能應(yīng)用安全監(jiān)測和預(yù)警，完善人工智能應(yīng)用倫理審查及責(zé)任追溯機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全工作，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險防范和化解能力，切實保障個人隱私安全。

感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2025年7月18日

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