你們提出的《關于建立更有彈性的教育制度，鼓勵適齡婚育的提案》收悉，經商人力資源社會保障部、國家醫(yī)保局，現答復如下：

　　一、關于加強青少年生殖健康教育

　　教育部把開展健康教育、提升青少年健康素養(yǎng)作為實施素質教育的重要任務。一是印發(fā)實施《中小學健康教育指導綱要》（教體藝〔2008〕12號）《普通高等學校健康教育指導綱要》（教體藝〔2017〕5號），將青春期保健作為中小學健康教育的重要內容，要求大學生掌握性與生殖健康的基本知識、自我保健方法和艾滋病等高危疾病預防措施。二是多種形式開展學校健康教育。開發(fā)《艾滋病、性與健康》跨校學分共享課程，通過網絡平臺向高校學生免費推送。支持中國性病艾滋病防治協(xié)會聯合開展“美好青春我做主”紅絲帶健康大使青春校園行活動。2018年起每年開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，提高學校健康教育教學質量和學生健康素養(yǎng)。三是加強學校預防艾滋病教育。將艾滋病綜合防治教育納入教育計劃，實施學生預防艾滋病教育工程，提高學校預防艾滋病教育有效性。組建全國學校預防艾滋病教育專家組，指導學校開展預防艾滋病教育。

　　根據社會保險法和生育保險有關規(guī)定，生育保險覆蓋用人單位及其職工。目前，大學生生育醫(yī)療費用已有相應的制度保障，可以通過參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保解決。

　　下一步，一是建立健全學校、家庭和社會共同參與的生殖健康教育體系，在大中小學深入開展生殖健康教育。二是繼續(xù)做好基本醫(yī)保和生育保險各項工作，同時積極配合相關部門加強研究，更好地促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。

　　二、關于縮短學制、緩解學業(yè)與生育的矛盾

　　學制是教育基本制度，由國家法律和政策加以確定，具有基礎性、綜合性和全局性。從1951年《關于改革學制的決定》發(fā)布至今，我國已基本形成了一套較為穩(wěn)定、行之有效的學制。我國《教育法》第十七條規(guī)定：“國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。國家建立科學的學制系統(tǒng)。學制系統(tǒng)內的學校和其他教育機構的設置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養(yǎng)目標等，由國務院或者國務院授權教育行政部門規(guī)定”。對于義務教育年限，《教育法》第十九條及《義務教育法》第二條均明確規(guī)定：“國家實行九年制義務教育制度”。目前，我國實行的是九年義務制教育。延長義務教育年限，不僅受制于國家財政保障能力，而且要考慮到義務教育的強制性、公平性、普及性特點，需要綜合考慮義務教育本身的發(fā)展階段、擬延長學段的普及水平、社會經濟發(fā)展狀況和公眾接受度。基于我國目前仍處于社會主義初級階段的基本國情和發(fā)展中大國的實際情況，義務教育全面普及的時間不長，均衡發(fā)展的任務還十分艱巨。是否延長義務教育年限，采取何種方式延長等，需要綜合、平衡考慮。

　　三、關于推行學分畢業(yè)制

　　《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（教高〔2018〕2號）提出：“完善學分制，推動健全學分制收費管理制度，擴大學生學習自主權、選擇權，鼓勵學生跨學科、跨專業(yè)學習，允許學生自主選擇專業(yè)和課程”?！督逃筷P于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的意見》（教高〔2019〕6號）提出：“支持高校進一步完善學分制，擴大學生學習自主權、選擇權。推進模塊化課程建設與管理，豐富優(yōu)質課程資源，為學生選擇學分創(chuàng)造條件。支持高校建立與學分制改革和彈性學習相適應的管理制度，加強校際學分互認和轉化實踐，以學分積累作為學生畢業(yè)標準。完善學分標準體系，嚴格學分質量要求，建立學業(yè)預警、淘汰機制。學生在基本修業(yè)年限內修滿畢業(yè)要求的學分，應準予畢業(yè)；未修滿學分，可根據學校修業(yè)年限延長學習時間，通過繳費注冊繼續(xù)學習”。

　　下一步，教育部將指導高校進一步完善和推進學分制改革，為有生育意愿的大學生提供政策制度便利。

　　四、關于促進有生育安排的女大學生就業(yè)

　　近年來，國家持續(xù)強化支持女大學生就業(yè)的政策服務保障和權益維護，努力營造有利于女大學生就業(yè)的良好環(huán)境。一是支持多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過稅收減免、社保補貼、以工代訓補貼等政策，鼓勵中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼等政策，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)；通過學費補償和助學貸款代償、高定工資待遇、實施“三支一扶”計劃等基層服務項目等，引導畢業(yè)生到基層就業(yè)。女性高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受相關扶持政策。二是開展有針對性的就業(yè)服務。人力資源社會保障部等部門聯合社會力量推出女性專場招聘，提供崗位信息、職業(yè)指導等服務。開展職業(yè)技能培訓專項行動，組織女大學生參加適合的培訓項目。鼓勵用人單位針對產后返崗女職工開展崗位技能提升培訓，落實培訓補貼政策，支持提升就業(yè)能力，盡快適應崗位需求。實施就業(yè)見習計劃，為離校未就業(yè)女大學生和失業(yè)女青年提供崗位實踐鍛煉機會，對提供見習崗位的單位給予就業(yè)見習補貼。三是加強女性勞動者就業(yè)權益保護，依法禁止招聘環(huán)節(jié)中的就業(yè)性別歧視。人力資源社會保障部會同教育部等九部門出臺《關于進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2019〕17號），要求各類用人單位、人力資源服務機構在招人用人過程中，不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女，不得詢問婦女婚育情況，不得將妊娠測試作為入職體檢項目，不得將限制生育作為錄用條件，不得差別化地提高對婦女的錄用標準。與此同時，依法打擊侵害女職工權益的違法違規(guī)行為。

　　下一步，教育部等有關部門將加強相關法律法規(guī)政策宣傳，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加強就業(yè)服務保障，規(guī)范人力資源市場運行秩序，積極支持女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力營造公平有序的就業(yè)環(huán)境。同時，對您提出的將應屆生身份延長至5年甚至取消、促進有生育安排女大學生就業(yè)的建議，我們將會同有關部門認真研究。

　　感謝你們對教育工作的關心和支持！

教育部

2021年10月18日

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