首頁資訊北京市衛(wèi)生健康委員會北京市中醫(yī)管理局關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動實施方案的通知

北京市衛(wèi)生健康委員會北京市中醫(yī)管理局關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動實施方案的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2025年08月20日 20:35

各區(qū)衛(wèi)生計生委：

為深入貫徹落實黨的十九大和《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》精神，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量，促進分級診療制度建設(shè)，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局決定開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，并印發(fā)《關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的通知》（國衛(wèi)基層函〔2018〕195號，以下簡稱《通知》）。為做好相關(guān)工作，確保我市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動（以下簡稱活動）有序開展，按照《通知》要求，結(jié)合實際，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)管理局制定了《北京市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市衛(wèi)生健康委員會北京市中醫(yī)管理局

2018年11月23日

北京市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動實施方案

按照國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動的通知》（國衛(wèi)基層函〔2018〕195號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動”制定如下實施方案。

一、活動目的

通過活動開展，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，并逐步建立起符合我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特點的服務(wù)能力標準和評價體系，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、方便、經(jīng)濟的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾的獲得感，為分級診療制度建立和健康北京建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

二、活動目標、范圍和形式

（一）活動目標

力爭使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力達到基本標準，部分服務(wù)能力較強的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到推薦標準。

（二）活動范圍

活動在全市范圍內(nèi)開展，所有經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門審批注冊的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均應(yīng)當參加活動。村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可參照執(zhí)行。

（三）活動形式

本活動以開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)為主要形式，進一步滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

三、活動內(nèi)容

（一）明確功能任務(wù)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，承擔著常見病和多發(fā)病的診療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、健康管理、危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診等功能任務(wù)，是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。

（二）合理配置資源

根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、服務(wù)半徑、地理位置、交通條件、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平、開展業(yè)務(wù)項目、工作量等因素配備適宜的床位、人員、設(shè)施和設(shè)備。
（三）提升醫(yī)療服務(wù)能力

一是提高服務(wù)水平。提升門診醫(yī)療服務(wù)能力，有針對性的加強本地區(qū)常見病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力，加強急診、院前急救、應(yīng)急能力建設(shè)；加強住院能力建設(shè)，開展與機構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)、分娩等服務(wù)；提升中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力，加強中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，按照要求開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色；提高檢驗檢查服務(wù)能力，合理配置和更新必要的設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢驗和心電、超聲、X線影像等檢查服務(wù)。

二是優(yōu)化服務(wù)方式。合理設(shè)置門（急）診布局，引導(dǎo)居民預(yù)約就診。完善出（入）院服務(wù)流程，加強患者健康教育和隨訪。加強家庭醫(yī)生團隊建設(shè)，推進“智慧家庭醫(yī)生優(yōu)化協(xié)同模式”，提高履約質(zhì)量和效果。開展雙向轉(zhuǎn)診和遠程醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)療資源下沉。
?。ㄋ模┞鋵嵐残l(wèi)生服務(wù)

按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范等相關(guān)要求，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展健康管理，提高全社會對服務(wù)項目的知曉率和居民獲得感。配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)做好相關(guān)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。

（五）規(guī)范業(yè)務(wù)管理

按照醫(yī)療質(zhì)量管理辦法、診療規(guī)范、操作常規(guī)、技術(shù)標準、服務(wù)指南等規(guī)定，開展疾病防治，加強醫(yī)院感染管理和抗菌藥物管理，規(guī)范處置醫(yī)療廢物，促進合理用藥，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
?。┩晟凭C合管理

加強黨建工作、行風(fēng)建設(shè)、績效考核、財務(wù)收支預(yù)算、后勤保障、信息服務(wù)和分工協(xié)作等管理制度建設(shè)，嚴格落實相關(guān)規(guī)章制度。

四、活動流程

（一）機構(gòu)自評

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定活動實施方案，并對照“北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標準（2018年版）”和“北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標準（2018年版）”（具體內(nèi)容見附件1、2），開展不少于6個月的自評自查，在查閱問題的基礎(chǔ)上，針對薄弱環(huán)節(jié)進行專項整改提升。

（二）逐級復(fù)核

達到基本標準的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向區(qū)衛(wèi)生計生委申請復(fù)核，區(qū)衛(wèi)生計生委收到申請并初核合格后，交由指定的專門組織或委托第三方實施復(fù)核。

達到推薦標準的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向區(qū)衛(wèi)生計生委申請復(fù)核，區(qū)衛(wèi)生計生委收到申請并審核把關(guān)后，上報市衛(wèi)生健康委開展復(fù)核。市衛(wèi)生健康委收到申請并初核合格后，交由指定的專門組織或委托第三方實施復(fù)核。

（三）結(jié)果確認

通過復(fù)核達到基本標準的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由區(qū)衛(wèi)生計生委將名單上報市衛(wèi)生健康委備案。通過復(fù)核達到推薦標準的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由市衛(wèi)生健康委報國家衛(wèi)生健康委備案。各區(qū)要于2019年8月底前將2018年活動開展情況以及達到基本標準和推薦標準的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名單報市衛(wèi)生健康委。達到推薦標準并通過市級復(fù)核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，符合相關(guān)條件的可參加二級醫(yī)院評審。

五、工作要求

（一）加強活動領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)要提高認識，積極主動，加快制定本區(qū)活動方案，及時啟動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，認真做好動員部署工作，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)會活動內(nèi)涵，掌握能力標準，推動活動有序開展。市衛(wèi)生健康委成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市衛(wèi)生健康委分管基層衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)擔任（具體名單和職責見附件3）,各區(qū)衛(wèi)生計生委要成立本級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組組長原則上由主要負責同志擔任。

（二）加強技術(shù)支持

市衛(wèi)生健康委及各區(qū)衛(wèi)生計生委要組建相應(yīng)的專門組織或委托第三方機構(gòu)，設(shè)立專家?guī)?，負責對活動的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、抽查復(fù)核和開展培訓(xùn)等工作。要優(yōu)先選取教學(xué)醫(yī)院或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地具體承擔復(fù)核工作。專家?guī)煸瓌t上由醫(yī)療機構(gòu)管理、醫(yī)療、中醫(yī)藥、護理、醫(yī)院感染管理、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生計生監(jiān)督、財務(wù)管理、信息管理等方面的專家構(gòu)成，原則上應(yīng)當具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。市、區(qū)兩級專家?guī)炜少Y源共享。

（三）嚴格開展復(fù)核

指定的專門組織或第三方應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和程序從專家?guī)熘谐槿＜?，組建工作小組開展現(xiàn)場核查。每個工作小組專家數(shù)量不少于5人，且為單數(shù)。工作小組應(yīng)當及時完成報告，做出初步結(jié)論，按程序上報本級衛(wèi)生健康行政部門。市級或區(qū)級衛(wèi)生健康行政部門對提交的初步結(jié)論進行審核把關(guān)，并最終確認。市衛(wèi)生健康委負責制定相關(guān)工作制度，包括工作流程、回避制度、抽查復(fù)核、專家?guī)旃芾磙k法等制度。

（四）確?；顒淤|(zhì)量

各區(qū)要把握工作節(jié)奏，嚴格活動標準，規(guī)范開展核查，時間服從質(zhì)量，不追求數(shù)量，確?；顒尤〉脤嵭?。對于在活動過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向市衛(wèi)生健康委反饋。

（五）完善保障措施

各區(qū)要按照深化醫(yī)改等文件要求，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制總量，落實財政補助經(jīng)費，完善績效工資政策；要發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體強基層的作用，進一步提升基層服務(wù)能力，為活動開展營造良好的環(huán)境。

（六）強化結(jié)果應(yīng)用

要以活動為契機，建立持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的長效機制，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在床位設(shè)置、設(shè)備配備、特色科室建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)準入、高級專業(yè)技術(shù)崗位占比、評優(yōu)評先等方面對達到推薦標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)予以傾斜。

（七）加強活動宣傳

各區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要深入總結(jié)活動的典型經(jīng)驗，特別是在持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化診療流程、改善群眾就醫(yī)體驗、提高服務(wù)能力等方面的創(chuàng)新做法和舉措，及時發(fā)現(xiàn)活動中的亮點、特色，并利用網(wǎng)站、微博、微信等多種形式開展活動宣傳，分發(fā)揮當?shù)匦侣勑麄骱洼浾摰囊龑?dǎo)作用，發(fā)布活動進展，營造良好氛圍。

附件：

1.北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標準（2018年版）.docx

2.北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標準（2018年版）.docx

3.北京市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責.docx

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