人社建字〔2023〕88號

您提出的關于康養(yǎng)新職業(yè)健康照護師發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局，現(xiàn)答復如下：

一、關于構建健康管理新模式

2019年以來，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關于加強老年護理服務工作的通知》《關于開展老年醫(yī)療護理服務試點工作的通知》，指導各地衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，科學制訂老年護理服務體系規(guī)劃，引導區(qū)域內部分一級、二級醫(yī)院轉型為護理院、康復醫(yī)院等，或支持社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的護理站、護理中心、康復醫(yī)療中心等。鼓勵有條件的醫(yī)療機構積極為老年患者開展延續(xù)性護理服務，將機構護理延伸至社區(qū)和居家，鼓勵基層醫(yī)療機構為符合條件的老年患者建立家庭病床，日間護理中心或“呼叫中心”等，提供上門醫(yī)療護理服務，建立覆蓋老年人群疾病急、慢性期、康復期、長期照護的服務體系。充分發(fā)揮大型醫(yī)院優(yōu)質護理資源下沉的幫扶帶動作用，幫助和指導社區(qū)服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升老年護理服務能力，惠及更多老年人。同時，我部會同相關部門頒布了健康照護師、養(yǎng)老護理員等一批與健康服務領域相關的國家職業(yè)標準，為指導健康照護領域從業(yè)人員培養(yǎng)培訓、開展職業(yè)技能評價和規(guī)范從業(yè)人員行為提供了基本依據(jù)。

二、關于提供健康維護新體驗

2022年，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》，提出加強老年健康服務人才建設。鼓勵醫(yī)學院校和職業(yè)院校設置老年護理、康復、安寧療護、老年服務、醫(yī)養(yǎng)照護與管理等相關專業(yè)，加大老年健康和醫(yī)養(yǎng)結合服務人才培養(yǎng)力度。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構老年醫(yī)學專業(yè)人才配置要求，擴大老年醫(yī)學專業(yè)人才規(guī)模。健全醫(yī)養(yǎng)結合人才繼續(xù)教育，實施醫(yī)養(yǎng)結合人才能力提升培訓項目，到2025年培訓醫(yī)養(yǎng)結合機構衛(wèi)生技術人員不低于10萬人。完善激勵政策，鼓勵衛(wèi)生技術人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)。擴大醫(yī)療護理員隊伍，探索建立醫(yī)療護理分級管理制度。

三、關于開辟醫(yī)療節(jié)約新渠道

國家醫(yī)療保障局根據(jù)當前社會對長期護理服務的需求，探索建立長期護理保險制度，以互助共濟方式籌集資金，為長期失能人員基本生活照料和與之密切相關的醫(yī)療護理提供服務或資金保障。2016年，在全國49個城市開展長期護理保險試點工作，截至2022年底，49個試點城市長期護理保險定點服務機構服務人員達33萬人，有效提升了長期照護保障能力。此外，為規(guī)范長期護理服務行為，提升長期護理服務專業(yè)水平，滿足社會對長期護理服務的需求，國家醫(yī)療保障局會同我部公布了長期照護師新職業(yè)，并正在組織制定《健康照護師（長期照護師）職業(yè)技能標準》，進一步明確職業(yè)技能等級與技能要求和考核標準，以培養(yǎng)更多高素質健康照護專業(yè)人才，為我國老年人、殘疾人和術后康復患者提供多渠道優(yōu)質服務。

四、關于培育健康數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)

2022年，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出要集約建設信息化基礎設施支撐體系，統(tǒng)籌推動全民健康信息平臺建設。開展重點人群智能服務行動，依托全民健康信息平臺，完善全國老齡健康信息管理系統(tǒng)，推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同和統(tǒng)一監(jiān)管。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動、智慧醫(yī)院建設示范行動，推進10項服務30條措施落地落實，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)服務”，提高重點人群健康服務智能化、專業(yè)化水平。目前，全國已建成2700多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，7000多家二級以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺，260多個城市實現(xiàn)區(qū)域內醫(yī)療機構就診“一卡（碼）通”，2200多家三級醫(yī)院初步實現(xiàn)院內互通。

下一步，相關部門將指導各地認真貫徹落實《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》精神，加大養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結合服務人才的培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，科學制訂老年護理服務體系規(guī)劃，積極推進健康管理新模式，建立一支服務健康養(yǎng)老的專業(yè)化、規(guī)范化人才隊伍，為健康中國提供人才支撐。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

人力資源社會保障部

2023年8月17日

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