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建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會促進人與自然和諧發(fā)展

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月28日 00:19

　　黨的十六屆五中全會明確提出，要建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會。這是黨中央為解決我國當前經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間矛盾作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一個重要戰(zhàn)略舉措，是全國人民共同努力構建和諧社會的一個重要目標。

　　一、人與自然和諧相處是社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎和保障

　　人與自然的關系是人類社會中最基本、最重要的關系。人類社會的可持續(xù)發(fā)展有兩條主線:一是人與自然的關系，二是人與人的關系。人與自然的關系這條主線貫穿著人類社會始終。眾所周知，人類是自然界的產物，在自然中誕生，又必將在自然中消亡。人與自然水乳交融，不但組成人體各部分的元素來自于自然，而且人類生存與發(fā)展所需的各種物質都源于自然，自然界為人類提供了食物、工具和棲息場所。

　　人與自然的關系體現(xiàn)在相互影響、相互作用與反作用上。在人與自然的關系中，人類自工業(yè)化以來已處于主動地位，通過不斷認識自然和改造自然，為人類造福；但由于對自然資源的掠奪式開發(fā)，招來了自然對我們的報復。正如恩格斯指出:“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利在第一步都確實取得了我們預期的結果，但是在第二和第三步都有了完全不同的、出乎預料的影響，它常常把第一個結果重新消除”。

　　實踐活動證明，人類向自然的索取必須與人類對自然的回饋相平衡，只有使人口、經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調，才能保持經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。因此，人與自然和諧共處，是實現(xiàn)社會和諧與可持續(xù)發(fā)展的基礎和保障。

　　二、社會發(fā)展面臨資源日益緊缺與生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力

　　新中國成立后，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民生活水平明顯提高，取得了舉世矚目的驕人成就。但也應該清醒地認識到，經(jīng)濟高速增長很大程度上是依賴于“資源的高投入、低利用和高排放”的粗放生產方式來實現(xiàn)的，表現(xiàn)為資源利用率低、浪費大、污染重。從某種意義上說，經(jīng)濟高速增長是以犧牲資源和環(huán)境的巨大代價換來的。國家環(huán)?？偩质追葜袊G色GDP報告表明，2004年全國因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失達到5118億元，占當年GDP的比重達3.05％。

　　(一)人與自然的關系漸趨緊張。近年來，我國在資源與生態(tài)環(huán)境方面已經(jīng)陸續(xù)亮起“紅燈”，電力、石油、土地和水資源等普遍吃緊，重大環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生。據(jù)國家電力監(jiān)管委員會監(jiān)測表明，2004年“電荒”席卷21個省區(qū)市，在用電高峰時段電力供需缺口達2000~3000萬千瓦。目前全國660多座城市有2/3缺水，其中1/6嚴重缺水，因缺水而導致工業(yè)總產值損失大約每年有2000億元。此外，沙塵暴、水旱災害、臺風等極端氣候事件和資源產業(yè)的生產安全事故以及重大生態(tài)環(huán)境事故頻繁發(fā)生，無不與資源的不合理開發(fā)利用以及生態(tài)環(huán)境惡化有關。

　　(二)資源“瓶頸”凸顯。雖然我國資源總量位居世界前列，但人均資源擁有量遠低于世界平均水平。大部分資源的人均占有量僅為世界平均水平的1/3，甚至1/5。如人均耕地和淡水資源，都僅為世界人均占有量的1/4；45種主要礦產資源人均占有量，也不到世界平均水平的一半。目前，國內資源供給不足，導致重要資源對外依賴程度加深。我國約50％的鐵礦石和氧化鋁，60％的銅，34％的原油依賴進口。同時，在生產、流通、消費領域浪費資源的現(xiàn)象相當嚴重。盡管我國已經(jīng)成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費大國，是繼美國之后的世界第二石油和電力消耗大國，但與此形成強烈對比的是:我國所創(chuàng)造的GDP不到世界總量的4％，而單位GDP能耗則分別約為日本、德國、美國、澳大利亞等發(fā)達國家的6.58、4.49、3.65、2.59倍；即使與同為發(fā)展中國家的印度相比，也是印度的1.24倍。

　　(三)生態(tài)環(huán)境惡化。當前生態(tài)惡化、環(huán)境污染嚴重，是制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展、造成人與自然關系緊張的重要因素。近年來“兩高一資”(即高耗能、高污染、資源性)產品的無限制生產，也導致資源的過度開發(fā)和污染物的大量排放，直接破壞了生態(tài)和污染了環(huán)境。目前，我國已成為世界三大酸雨區(qū)之一和溫室氣體的第二大排放國，每年因大氣污染而造成的經(jīng)濟損失量已經(jīng)占到了當年全國GDP的3％～7％。同時，由于人口急劇增長，以及毀林開荒、過度放牧、圍湖造田和城市建設等不合理開發(fā)，造成耕地急劇減少、土地沙化和鹽堿化，致使水旱等重大自然災害、生態(tài)環(huán)境突發(fā)事故頻繁發(fā)生。

　　三、建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會是實現(xiàn)人與自然和諧共處的重要途徑

　　我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的加速期，勢必會相應地增加資源消耗，對原本緊缺的資源帶來巨大的壓力；未來人口的繼續(xù)增長必將給原本短缺的資源造成更大壓力，人均資源占有量少的矛盾將更為尖銳。要緩解日益嚴峻的資源與環(huán)境形勢，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展最直接和可能的選擇是開源節(jié)流。由于資源的不可再生性或再生周期長，在特定地域數(shù)量有限，需要付出較大成本，對于我國這樣的發(fā)展中大國來說，節(jié)流是更為現(xiàn)實的選擇。

　　(一)對人與自然和諧共處方式的有益探索。近年來，我國主動調低了GDP的增長速度指標，加大環(huán)境保護力度，將資源環(huán)境的損失納入國民經(jīng)濟核算體系，實行綠色GDP核算。同時，通過引進和自主開發(fā)先進技術，改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)，促進產業(yè)結構升級，提高資源利用率，開發(fā)緊缺資源和材料的替代產品，加強再生資源開發(fā)和資源回收綜合利用，以及加大了治理環(huán)境污染力度。盡管我們做了一些探索和努力，但還沒有從根本上遏制資源日趨緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，未來處理好經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的關系還任重道遠。據(jù)有關專家預測，要實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟發(fā)展目標，又要保持現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境質量水平不下降，未來資源供給量必須提高4～5倍，如果要想環(huán)境質量得到明顯改善，資源和生產效率必須提高8～10倍。

　　(二)建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會。黨的十六屆五中全會在總結過去、展望未來的基礎上，明確提出在我國建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的目標。這也是依據(jù)我國資源供給、環(huán)境承載能力等現(xiàn)實國情做出的明智選擇。資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會要求：減少資源消耗量、資源利用效率高，廢棄物循環(huán)利用、減少廢棄物排放量，以緩解對資源需求和環(huán)境污染的壓力；推行清潔生產、廢棄物資源化、產品綠色化等生產方式，減少對資源特別是不可再生資源的消耗，制止浪費資源現(xiàn)象。建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會，首先需要政府做出表率，轉變觀念，成為資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的倡導者、推動者，要厲行節(jié)約、反對浪費；其次需要喚醒全民增強節(jié)約意識和效率意識，從每一個人做起，自覺落實到行動和日常生活中；再次是要制定有關資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會法規(guī)和政策，實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護的體制機制變革和戰(zhàn)略上的突破。

　　資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會將不僅體現(xiàn)為人與自然的和諧相處，而且還在于人與人之間的利益均衡，有利于緩解人與自然以及人與人之間的矛盾沖突，促進社會的和諧發(fā)展。而建設和諧社會也要求對資源進行合理和公平配置，提高資源使用效率，極大地減少對生態(tài)的破壞和對環(huán)境的污染，真正實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　四、建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的對策與建議

　　建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會是一種全新的社會發(fā)展模式，需要將資源節(jié)約理念和保護生態(tài)環(huán)境意識貫穿于生產、流通、消費和社會生活的各個領域，從根本上改變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以盡可能小的資源消耗和生態(tài)環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會是一個集資源、經(jīng)濟、技術、社會、法律和生態(tài)環(huán)境于一體的復雜的系統(tǒng)工程。不僅需要政府、企業(yè)、科學界和公眾等全社會的不懈努力和共同參與，而且需要資金、技術以及法規(guī)制度等軟硬環(huán)境的強力支持。具體可從以下五個方面著手:

　　(一)構建資源節(jié)約與環(huán)境友好的生產和評價體系。樹立和落實科學發(fā)展觀，確立節(jié)約型的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強宏觀規(guī)劃和指導，調整產業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的工農業(yè)生產。建立綠色GDP監(jiān)測評價體系，將資源節(jié)約與環(huán)境質量列入政績考核指標，引導各地區(qū)、各部門樹立正確的政績觀。

　　(二)開展資源節(jié)約與環(huán)境保護應用技術的研究和開發(fā)。要加大科技投入，加強研究、開發(fā)和采用先進技術、先進工藝、先進設備改造傳統(tǒng)的“兩高一資”產業(yè)。加強清潔生產技術與資源綜合利用、資源再生循環(huán)利用等關鍵技術的研究和開發(fā)，提高利用資源節(jié)約與環(huán)境保護技術水平。用現(xiàn)代信息技術加強對資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測?？傊?，要把依靠先進的科技手段作為建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的重要支撐。

　　(三)健全完善資源節(jié)約和污染減排的制度政策。各級政府應當制定和完善有關價格、稅收、財政政策，以及能耗標準、水質標準、大氣質量標準，規(guī)范資源開發(fā)利用與污染排放。不斷完善環(huán)境影響評價制度和公眾參與制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、綠色產品認證制度等。探索和建立適應資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的現(xiàn)代企業(yè)制度，指導企業(yè)節(jié)約資源、減少污染，努力增強企業(yè)的社會責任感。

　　(四)推動資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的法制建設。應抓緊制定和修訂促進資源節(jié)約利用和環(huán)境友好型社會的法律法規(guī)，特別是一些重要資源的保護、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產等相關立法，做到有法可依。同時，要強化監(jiān)督管理機制和制度，嚴格執(zhí)法，加大對重大環(huán)境污染事故、資源浪費等行為的懲處力度。各地區(qū)可結合本地的實際情況，制定有關資源節(jié)約和環(huán)境保護的鄉(xiāng)規(guī)民約，增強群眾的節(jié)約和保護意識。

　　(五)加強資源節(jié)約與環(huán)境保護的宣傳教育。建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會，需要全社會共同參與行動。沒有廣大民眾的參與，資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會建設就是無本之木、無源之水。應通過廣播、電視、報紙等媒體和戶外廣告等多種形式，加強國情、勤儉節(jié)約、綠色安全等方面的宣傳教育，樹立資源憂患意識、環(huán)境保護意識、資源節(jié)約意識、綠色消費意識、適度消費觀念等。充分發(fā)揮學校、社區(qū)、機關、企業(yè)、民間組織、明星等組織和個人的帶頭作用，提倡節(jié)約、愛護環(huán)境。同時，加強輿論監(jiān)督，努力在全社會形成健康文明消費、節(jié)約資源和愛護環(huán)境的良好風尚。

　　來源：人民政協(xié)報

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