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威海人大 2020年關于加強對美容院、養(yǎng)生保健等服務業(yè)場所的監(jiān)督檢查力度的建議

來源：泰然健康網時間：2025年01月01日 00:11

建議內容:

因工作原因經常接觸走訪基層、社區(qū)，一些所謂的美容院、養(yǎng)生保健等服務業(yè)場所蔚然成風，僅以美容、養(yǎng)生為名，虛假宣傳、使用三無、偽劣產品，更有甚者從事其他違法經營活動。從目前的市場上面來看，美容、保健、養(yǎng)生行業(yè)的發(fā)展勢頭非常的迅猛，源于人民群眾對美對健康的渴望，但是相關的技術人員卻非常的緊缺，所以在市場的大量需求下，有些從業(yè)人員甚至是從未接觸過相關行業(yè)、不具備相關知識的人，為金錢鋌而走險。

一、不具備相關資質，從非正規(guī)渠道購買產品及設備屢見不鮮

1、就從最常見美容院提供的速效祛痘服務說起，很多美容院都打著“快速有效”名號，而此項服務就是違法用藥的重災區(qū)。美容院的祛痘服務，主要是針清（擠痘痘）+ 護膚品，沒有什么特殊。那為什么能比醫(yī)院更“有效”呢？要當心一些美容院用的化妝品里，是不是違法加入藥物了。例如外用激素能讓痤瘡快速消退，但長期使用會產生依賴，甚至爛臉。最常用的面膜，食藥監(jiān)總局每年都會查出大批加了激素的不合格產品。央視也曾報道過加激素的不合格面膜，有些美容院還會售賣自制的護膚品，價格貴不說，加了些什么，就真的只有他們自己知道了。

2、注射美容，近兩年美容界什么最火？微整形。水光針、玻尿酸、肉毒素……不用動刀，只要打幾針就能變得美美的，簡直太方便了。但是！美容院 ≠ 醫(yī)療美容機構，未取得醫(yī)療美容資質的美容院提供注射等醫(yī)療美容服務是違法的，更別提那些隱藏在居民區(qū)、美甲店里的私人小作坊了。一針下去，可能毀容不說，還有可能失明。央視曾報道過這樣的案例，給臉上打針聽起來很簡單，但實際上，我們的面部有著豐富的血管和神經，特別是眼周、三角區(qū)和太陽穴，一個不小心就會扎錯地方。如果對這些結構不熟悉，不慎將注射液打進了血管，會造成血管栓塞。堵塞視網膜中央動脈會造成失明，堵住其他部位則可能出現(xiàn)皮膚和組織壞死。很多文獻都曾報道過因玻尿酸注射不當，造成失明，甚至中風的案例。正規(guī)的醫(yī)療美容醫(yī)師，要經過 5 年以上的學習和練習，才有可能拿起注射器。但一些美容院里所謂的“美容師”，可能只經過幾天的培訓，就能打針、隆鼻、割雙眼皮……這樣的美容院就開在小區(qū)旁，不僅僅是為美不美的問題，而是關乎人民群眾的身體健康的大問題，有關部門對此責無旁貸，應當加大相關監(jiān)督處罰力度。

二、“美容、養(yǎng)生院”里成了假產品和高價格的重災區(qū)

現(xiàn)在大大小小的美容、養(yǎng)生院遍布大街小巷，有的裝飾豪華、有的屋舍簡陋。有很多從業(yè)人員把美麗事業(yè)當成自己畢生的事業(yè)來經營，同時也通過辛勤的勞動獲得了不錯的收入，這是值得肯定的，這個世界需要美，毋庸置疑。但有的美容、養(yǎng)生院卻非如此，收客人費用不出具單據(jù)，只自行列個表格作為顧客臺賬，使用的產品大多沒有正規(guī)生產廠家和合格證，屬于三無產品。明明只是普通食品卻打著治病的旗號宣傳療效功能，做虛假宣傳，有的進貨成本只有幾十元錢卻賣出上千元或上萬元欺騙消費者。有的扮演專家教授博士等虛假身份欺騙消費者。等消費者花出錢、用完東西才發(fā)現(xiàn)上當，此時取證難、維權已晚。

解決方案：

美容與養(yǎng)生是人民普遍關心和注重的問題，為了能夠讓人民群眾能夠得到更好、更安全、更健康的服務，有關部門都應當不定期對各美容養(yǎng)生場所進行抽查，包括為顧客服務正在使用產品的抽查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格查處，加強對美容院、養(yǎng)生保健等服務業(yè)場所的監(jiān)督檢查力度，給人們的美麗健康加份保障。

（山東海明達律師事務所主任王宇新）

答復內容：

王宇新代表：

您提出的關于加強對美容院、養(yǎng)生保健等服務業(yè)場所的監(jiān)督檢查力度的建議收悉，針對“美容院、養(yǎng)生保健等服務業(yè)場所以美容、養(yǎng)生為名，虛假宣傳、使用三無產品、偽劣產品、存在非法醫(yī)療美容等違法違規(guī)行為”的問題，我們高度重視，認真研究，現(xiàn)答復如下：

1、目前工作開展情況

（一）加強對美容機構使用產品、保健食品質量的監(jiān)督檢查力度。

一是整治保健市場亂象。我市成立了威海市聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動專項工作領導小組，集中整治食品等“保健”行業(yè)營銷中存在的虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品以及以“保健”為名開展的各類違法違規(guī)行為。同時，市市場監(jiān)管局聯(lián)合9部門轉發(fā)了《關于開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》，開展了標簽說明書虛假宣傳、虛假保健食品廣告、保健食品虛假宣傳行為、保健品違規(guī)直銷和非法傳銷等聯(lián)合整治活動，加強主動巡查、不定期開展突擊檢查，重點對其營業(yè)執(zhí)照、食品經營資質、會議營銷活動行為、廣告宣傳行為以及產品質量問題進行核查，加大對保健品市場專項整治力度。專項行動期間，全市出動執(zhí)法人員3904人次，檢查重點場所1947個，重點查處虛假宣傳、虛假廣告等非法交易行為，利用山東省傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網、戶外廣告監(jiān)測平臺，以及市級監(jiān)測平臺，重點監(jiān)測保健品廣告發(fā)布情況，確保案件線索查處查看率、處理率均達到100%。

二是加強化妝品質量監(jiān)管。針對公眾對美容院用化妝品的投訴量在化妝品類投訴中占比較高的問題，自2018年起，市市場監(jiān)管局就對美容院用化妝品進行了重點關注，2018-2019年共計抽取美容院用化妝品8批，其中祛痘1批、一般護膚3批、面膜4批，經檢驗均符合《化妝品安全技術管理規(guī)范》。同時開展了嚴厲打擊經營違法化妝品稽查行動，與市公安局聯(lián)合開展打擊非法制售美容產品、藥品、醫(yī)療器械專項行動，重點整治醫(yī)療美容機構，2019年至今，共立案查處4起，罰沒款17.74萬元。

三是強化宣傳引導。在全市范圍內組織開展了保健食品“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網絡、進校園、進商超”專項科普宣傳活動，普及保健食品的科學知識，傳授識別防范欺詐套路要點，提升群眾辨別虛假宣傳的能力，自覺抵制保健食品非法營銷活動，倡導健康科學的生活方式，遠離消費陷阱。截至目前開展“五進”宣傳活動607次，其中進社區(qū)88個，進鄉(xiāng)村217個，進網絡平臺54次，進校園63次，進商超185個，發(fā)放宣傳資料24235份，受眾16.2萬人次，收到了較好的社會效果。

（二）持續(xù)開展打擊非法醫(yī)療美容專項行動。

近年來，為保障我市人民群眾身體健康和生命安全，進一步規(guī)范醫(yī)療美容服務市場，我市各級衛(wèi)生健康部門認真踐行“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”的工作理念，聯(lián)合相關部門持續(xù)深入開展醫(yī)療美容專項整治，努力保障醫(yī)療美容服務安全,取得了積極成效。2019年，各級衛(wèi)生健康部門聯(lián)合公安部門、市場監(jiān)管部門、醫(yī)保部門在全市范圍內開展了打擊非法醫(yī)療美容專項行動。本次專項行動采取嚴厲打擊無證行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療美容服務行為兩項措施，查處存在問題的醫(yī)療機構25家，發(fā)現(xiàn)存在問題46個，立案9起，以投訴舉報為線索，查處利用賓館酒店、會所、居民住宅等場所違法開展醫(yī)療美容的非法行醫(yī)違法案件25起，罰沒款共計19.86萬元。今年上半年，我市各級衛(wèi)生健康行政部門開展了打擊非法醫(yī)療美容“回頭看”專項行動，以2019年專項行動發(fā)現(xiàn)的問題為整治重點，對違法開展醫(yī)療美容的單位和個人進行重點打擊，截至目前，全市共監(jiān)督檢查醫(yī)療美容機構20家，對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)療美容活動的單位和個人進行了行政處罰12起，罰沒款共計13.9萬元。

（三）聯(lián)勤聯(lián)動，形成醫(yī)療美容領域整治合力

我市各級衛(wèi)生健康部門主動加強與公安、市場監(jiān)管等相關部門溝通協(xié)調，建立了聯(lián)勤聯(lián)動的工作機制，圍繞重點領域、重點單位開展聯(lián)合檢查，對非法行醫(yī)、違規(guī)注射假冒偽劣美容注射針劑等問題進行重點整治。一是對群眾投訴舉報數(shù)量較多的“振華奧特萊斯商業(yè)圈”、“大福源商業(yè)圈”、“財富廣場商業(yè)圈”等區(qū)域，衛(wèi)生、公安部門、市場監(jiān)管執(zhí)法人員聯(lián)合開展拉網式突擊執(zhí)法檢查，共檢查美容美體和美甲美睫店鋪120余戶，對非法醫(yī)療美容進行了有效震懾；二是以美容院、化妝品專營店、化妝品批發(fā)單位和美容美發(fā)店為重點檢查對象，今年上半年全市公安、市場監(jiān)管部門共聯(lián)合執(zhí)法42次，檢查美容機構等場所137家，通過檢查發(fā)現(xiàn)了一批銷售假冒化妝品、假肉毒素、假玻尿酸和生活美容館推銷的醫(yī)療美容項目等違法犯罪行為，有效保障消費者的合法權益和生命健康安全。

2、下一步工作打算

針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結合您提出的建議，下一步我們將重點開展以下工作：

（一）持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。下一步，我們將在全市深入開展醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作，積極探索協(xié)作聯(lián)動工作機制，強化執(zhí)法聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。重點打擊無證行醫(yī)，查處生活美容機構以及其他機構未取得相應資質，開展注射美容等醫(yī)療美容行為，嚴肅查處生產銷售假藥、劣藥、走私藥品和醫(yī)療器械，虛假違法醫(yī)療美容廣告等違法違規(guī)行為。設立監(jiān)督執(zhí)法舉報投訴受理中心，公開投訴舉報電話，對于日常巡查中發(fā)現(xiàn)的以及群眾投訴舉報的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

（二）強化藥品醫(yī)療器械使用質量監(jiān)管。建立醫(yī)療美容機構的長效監(jiān)管機制，制定并印發(fā)《2020年醫(yī)療器械使用監(jiān)督檢查計劃》，將對全市27家醫(yī)療美容機構的檢查列入日常監(jiān)督檢查計劃，建立全市醫(yī)療美容機構臺賬，并實行動態(tài)定期更新，對列入臺賬的醫(yī)療美容機構實行全覆蓋監(jiān)督檢查。

（三）積極推進美容院化妝品摸底調查工作。為進一步深入探索美容院用化妝品真實情況，市市場監(jiān)管局組織開展了美容院用化妝品專項監(jiān)督抽檢工作，計劃在全市8個區(qū)市的各美容機構抽取50批次化妝品，由威海市食品藥品檢驗檢測中心進行集中檢驗，品種包含一般護膚類、祛痘類、美白祛斑類、防曬類和面膜類等，抽樣工作將于7月底前完成，檢驗工作將于10月底前完成，檢驗結果將及時在威海市市場監(jiān)督管理局網站上進行公示。

（四）加強保健食品行業(yè)清理整頓工作。為進一步整頓規(guī)范保健食品市場秩序，更好地保護消費者合法權益，2020-2021年，我市市場監(jiān)管、公安局、商務局等7部門聯(lián)合開展了保健食品行業(yè)專項清理整治行動，以“保健食品領域非法生產經營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告”等為整治重點，聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法、聯(lián)合督導，有效遏制保健食品行業(yè)的違法違規(guī)行為。

（五）暢通舉報投訴渠道。各級衛(wèi)生健康行政部門將積極配合市場監(jiān)管、公安等相關監(jiān)管部門，探索建立多方聯(lián)動監(jiān)管機制，暢通投訴舉報通道，做到“件件有回音，事事有結果”，涉嫌違法的，依法進行調查處理，構成犯罪的，依法移交公安機關，并將納入社會信用體系，依法公開處罰信息，嚴厲打擊違法行為，對典型違法行為進行曝光，維護廣大消費者的合法權益。

再次感謝您對我市美容、養(yǎng)生保健行業(yè)工作的關心和支持，歡迎今后繼續(xù)對我們的工作予以關注、支持和指導。

威海市衛(wèi)生健康委員會

2020年7月10日

網址: 威海人大 2020年關于加強對美容院、養(yǎng)生保健等服務業(yè)場所的監(jiān)督檢查力度的建議 http://m.gysdgmq.cn/newsview966349.html