首頁資訊眉山助老餐廳落地兩年成效如何？從“全齡”變“全能”，年均服務(wù)老人約60萬人次

眉山助老餐廳落地兩年成效如何？從“全齡”變“全能”，年均服務(wù)老人約60萬人次

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月24日 20:58

四川新聞網(wǎng)消息 民以食為天。對于老年人來說，更是如此。看似簡單的吃飯問題，實(shí)際上是許多居家老年人生活中的一大難題。

青神縣愛鄰廚房，老人們圍坐就餐

發(fā)展老年助餐服務(wù)，是解決老年人急難愁盼問題的重要舉措，也是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的民生工程。

2022年，眉山市聚焦解決老人“做飯難”“吃飯難”“吃飯愁”的問題，逐步推行老年人助餐服務(wù)，探索“助餐+”等不同助餐模式，受到了廣泛關(guān)注。

如今，助老餐廳在眉山落地已有兩年。如何讓老年助餐服務(wù)更人性化更加貼心？如何解決服務(wù)中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題？如何在公益和市場之間找到平衡點(diǎn)，讓助餐服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展？連日來，筆者走進(jìn)全市各助老餐廳進(jìn)行了調(diào)查。

剛需——“老齡化”凸顯老年人“吃飯難”問題

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，眉山市常住人口295.52萬人，60歲及以上人口73.08萬人，占比24.73%。處于中度老齡化階段。

老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了一系列挑戰(zhàn)。其中，高齡、失能、空巢、留守等老年人數(shù)量持續(xù)增長，老年人“做飯愁”“吃飯難”問題凸顯。

助老餐廳里老人們正在取餐

家住東坡區(qū)魚山社區(qū)的王桂英婆婆對此深有感觸。已過古稀之年的她與老伴共同生活，子女則在廣州工作，平時(shí)兩位老人常為做飯發(fā)愁?！凹依锞蛢蓚€(gè)人，菜做多了，壞掉倒了浪費(fèi)，少了又單調(diào)。要是遇到一方生病，另一方要照顧，更不好做飯了?！蓖跗牌耪f。

今年5月，大石橋街道助老中央廚房（魚山社區(qū)助老餐廳）的出現(xiàn)，讓許多像王桂英一樣的老人不再為做飯發(fā)愁。“現(xiàn)在我每天中午都會(huì)來這里吃飯，八個(gè)菜葷素搭配自選，營養(yǎng)均衡，適合我們老年人，另外環(huán)境干凈衛(wèi)生，服務(wù)態(tài)度也好，我很滿意?！?/p>

魚山社區(qū)黨委書記肖建平告訴筆者，社區(qū)常住人口有3.6萬余人，60歲以上的老年人有5000多人，其中有不少空巢、獨(dú)居、高齡老人，在買菜做飯方面確實(shí)存在困難。

“有的老人腿腳不便，出門買菜做飯比較費(fèi)勁；有的老人家里就一兩個(gè)人，做飯嫌麻煩，可能做一頓吃幾天，時(shí)間長了影響生活質(zhì)量和身體健康。”肖建平說，“許多老人都給社區(qū)提意見，希望在家門口吃上健康可口又實(shí)惠的飯菜?！?/p>

洪雅縣時(shí)代帝景小區(qū)配餐點(diǎn)

“小飯碗”承載“大民生”。2022年3月，眉山市民政局、眉山市財(cái)政局和眉山市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《眉山市社區(qū)助老餐廳建設(shè)運(yùn)營導(dǎo)則（試行）》，對助老餐廳的建設(shè)、管理及運(yùn)營作出規(guī)定。社區(qū)養(yǎng)老食堂建設(shè)在全市鋪開。

今年5月，眉山市民政局聯(lián)合市發(fā)改委共11個(gè)部門印發(fā)《實(shí)施積極發(fā)展老年助餐服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，明確到2025年底前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)助餐點(diǎn)，每個(gè)街道至少建設(shè)1個(gè)老年助餐服務(wù)示范網(wǎng)絡(luò)；到2026年底，城鄉(xiāng)助餐服務(wù)覆蓋率進(jìn)一步提升，多元供給格局基本形成，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開展。

“在助老餐廳建設(shè)上，我們堅(jiān)持‘政府引導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)營、公益屬性、多方參與、綜合監(jiān)管’原則，重點(diǎn)滿足失能、失智、高齡等老年人的助餐服務(wù)需求，兼顧滿足其他老年人助餐服務(wù)需求，推動(dòng)老年助餐服務(wù)方便、實(shí)惠、安全、可持續(xù)?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者。截至目前，全市已建成老年助餐服務(wù)設(shè)施77個(gè)，年均服務(wù)老年人60萬人次。

觀察——多種服務(wù)模式為老人辦“食”事

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人向筆者介紹，目前眉山老年助餐服務(wù)主要有七種模式：“養(yǎng)老企業(yè)+老年助餐、餐飲企業(yè)+老年助餐、物業(yè)企業(yè)+老年助餐、社區(qū)公司+老年助餐、鄉(xiāng)廚+老年助餐、互助+老年助餐、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心+老年助餐”。針對每一種形式，場地怎么建、運(yùn)營方怎么確定、提供哪些服務(wù)等，市民政局給予一定指導(dǎo)，并因地制宜給予社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)支持。

以“養(yǎng)老企業(yè)+老年助餐”為模式，洪雅縣助老餐廳雅康店不僅是一家助老餐廳，目前也是覆蓋洪雅城區(qū)洪川鎮(zhèn)的老年助餐中央廚房。

“我們按照‘1+N+N’工作思路，打造1個(gè)老年助餐中央廚房，依托社區(qū)日間照料中心、餐飲店新建或改造等方式，目前在城區(qū)設(shè)置了5個(gè)助餐點(diǎn)和6個(gè)配送點(diǎn)，由中央廚房統(tǒng)一向各點(diǎn)位送餐?！焙檠趴h民政局養(yǎng)老服務(wù)股股長陳歡說。

洪雅縣助老餐廳雅康店，就餐老人正在自助選擇菜品

刷卡、打飯、入座……7月2日上午11時(shí)許，一樓，洪雅縣助老餐廳雅康店已經(jīng)熱氣騰騰地開飯了；二樓，中央廚房的工作人員還在忙碌，通過專用的傳送電梯，一份份菜品打包裝進(jìn)送餐車，準(zhǔn)備送往助餐點(diǎn)和配送點(diǎn)。

一公里外，洪雅縣時(shí)代帝景小區(qū)日間照料中心助餐點(diǎn)負(fù)責(zé)人楊丹已經(jīng)等候在中心外，通過微信群報(bào)餐的方式，楊丹今天為小區(qū)居民預(yù)定了11份套餐?！爸醒霃N房能夠集中整合資源，合力分配餐食，對我們助餐點(diǎn)來說，也省了請廚師做飯的麻煩。”楊丹說，“通過報(bào)餐，我們也能了解社區(qū)老人的生活情況，幫助他們解決問題?！?/p>

楊丹介紹，今年2月，小區(qū)一名習(xí)慣訂餐的獨(dú)居老人兩天沒有訂餐，出于關(guān)心，她便聯(lián)系老人問候情況，結(jié)果得知老人生病臥床，她和社區(qū)工作人員立馬上門，幫助老人看病買藥并送餐到家。

菜品裝入餐車，準(zhǔn)備送往各配送點(diǎn)

青神縣青竹街道花園社區(qū)愛鄰廚房則采用“社區(qū)企業(yè)+老年助餐”的模式?！巴ㄟ^成眉同城發(fā)展，我們與黌門街社區(qū)結(jié)對共建，并借鑒了他們一些好的做法，結(jié)合自身實(shí)際，成立社區(qū)企業(yè)，在政府主導(dǎo)下，讓資本、企業(yè)等社會(huì)資源和社區(qū)居民參與，彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目缺資金、缺人員等問題?！被▓@社區(qū)黨委書記唐沖介紹，2021年，社區(qū)成立了愛鄰智慧生活服務(wù)有限公司，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)+低償?shù)男问?，針對全社區(qū)居民開展便民服務(wù)，所獲收益的30%進(jìn)入社區(qū)基金用于反哺便民項(xiàng)目。

不管哪種運(yùn)營模式，相比于能到助餐點(diǎn)吃飯的老人來說，行動(dòng)不便的老人往往面臨更大的就餐難題。如何打通配送“最后一公里”？青神縣高臺鎮(zhèn)諸葛村以“鄉(xiāng)廚+老年助餐”模式，開展了志愿者送餐服務(wù)。每到飯點(diǎn)，該村志愿者便為全村30余名獨(dú)居、殘疾老人提供免費(fèi)送餐上門服務(wù)，并了解老人身體情況，大幅提升了農(nóng)村老年人的幸福感和滿意度。

思考——從“全齡”到“全能”推動(dòng)助餐可持續(xù)

事實(shí)上，即便引入社會(huì)力量，采用多種模式運(yùn)營，還有政府補(bǔ)貼加持，老年助餐服務(wù)仍需要解決一些問題并延伸服務(wù)觸角。

就餐需求“眾口難調(diào)”是眾多助老餐廳面臨的問題之一?！俺缘煤谩辈粌H有味蕾上的滿足，更有健康上的考量。大多數(shù)老人因飲食習(xí)慣或身體原因，對飯菜要求低鹽、少油、少糖，也有部分老人認(rèn)為助老餐廳菜譜單一，菜品更換頻率低，時(shí)間一長就吃膩了。

中央廚房內(nèi)，工作人員正在整理做飯工具

洪雅縣助老餐廳雅康店在這方面做了有益嘗試。餐飲運(yùn)營方、九如城養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄧雄說，自今年3月中旬開業(yè)以來，餐廳將菜品變成七菜一湯的自助餐，并提供食堂小炒等服務(wù)，讓老年餐有了更多選擇。

“作為養(yǎng)老行業(yè)的龍頭企業(yè)，我們以助老餐廳為平臺，為老人提供血壓、血氧測量和上門生活照料護(hù)理等服務(wù)。”鄧雄介紹，截至目前，公司通過助老餐廳了解老人需求并為其提供定時(shí)上門服務(wù)的已達(dá)30余戶。

助老餐廳只“啃老”，自然不如全齡友好。有意思的是，像一線城市年輕人“蹭”助老餐廳的需求，眉山也存在。

位于東坡區(qū)天盛長島小區(qū)的蘇轍社區(qū)助老餐廳開業(yè)半年多，每天有超200人次光顧，當(dāng)中不僅有老年人，還有周邊工作的年輕人，周末更常有家長帶著小孩前來就餐。

“助老餐廳味美價(jià)廉，有部門支持和監(jiān)督，衛(wèi)生安全我們也很放心?！碧焓㈤L島居民朱女士說。該餐廳開業(yè)前，便借助社區(qū)網(wǎng)格員和志愿者對周邊小區(qū)居民做了走訪調(diào)查，逾三成的年輕受訪者表達(dá)了想在助老餐廳就餐的想法。而在實(shí)際運(yùn)營過程中，餐廳負(fù)責(zé)人也對年輕人表示歡迎。

廚房工作人員正在對每日菜品進(jìn)行留樣

“因?yàn)槌擅际杏蜩F路S5線站點(diǎn)的建設(shè)，我們這里中午有許多年輕人來就餐。”魚山社區(qū)助老餐廳負(fù)責(zé)人徐浩彬告訴筆者，年輕人雖然對菜品要求更多，但消費(fèi)力也更強(qiáng)。此外，餐廳還向周邊商業(yè)綜合體工作人員和社區(qū)暑假延時(shí)服務(wù)的師生提供餐食，營業(yè)更加多元化。

“單純依靠外部‘輸血’并非長久之計(jì)，自我‘造血’才能長期發(fā)展?！边@幾乎是受訪助老餐廳運(yùn)營者的共識。受訪者紛紛表示，助老餐廳雖然規(guī)模小，經(jīng)營門道可不小，從“全齡”到“全能”，通過對社區(qū)居民需求的精準(zhǔn)“畫像”，讓服務(wù)拓展到社交、養(yǎng)老等更多場景，才是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2022年底，受疫情影響，金龍社區(qū)助老餐廳暫停營業(yè)；2023年2月，新的管理運(yùn)營方——蘇小妹商業(yè)管理有限公司重新入駐助老餐廳，這一次，金龍社區(qū)和運(yùn)營方以助老餐廳為陣地，在“助老+”服務(wù)上開啟全新探索。

“助老餐廳不是單純的助老餐廳，它更像是一個(gè)‘民生超市’?！碧K小妹商業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理徐禮華說，“大家都知道，‘蘇小妹’是家政行業(yè)的龍頭，我們以最擅長的家政服務(wù)入手，整合母嬰、醫(yī)療、養(yǎng)老等多種資源，為轄區(qū)內(nèi)居民提供多層次、多樣化、專業(yè)化各項(xiàng)居家服務(wù)。”

而在蘇轍社區(qū)助老餐廳，面對前來就餐的客人，負(fù)責(zé)人杜學(xué)梅常常笑著請大家品嘗餐廳自制的低糖油果子和玉米粑，覺得不錯(cuò)的客人則會(huì)通過訂餐群下單購買?！拔覀儸F(xiàn)在也通過微信群，承接家政服務(wù)和居家照護(hù)服務(wù)”杜學(xué)梅說。

社區(qū)是“金礦”，餐廳是“入口”。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在做好助餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，眉山正在探索拓展更多人性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，全面提升老年人和社區(qū)其他居民的獲得感和幸福感。（供稿：眉山市民政局）

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