□商務部流通發(fā)展司司長 鄭文

推動步行街改造提升，是黨中央、國務院著眼于推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進新一輪高水平對外開放和促進形成強大國內(nèi)市場的重要部署，也是商務系統(tǒng)踐行以人民為中心發(fā)展思想、推進消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足人民美好生活需要的重要舉措。商務部黨組高度重視，將這項工作納入商務部“6＋1”重點工作，作為政治任務推動落實。在部黨組的指導下，我們深入謀劃頂層設(shè)計，明確了推進這項工作的總體方向和具體要求，步行街改造提升工作已全面開展，取得積極成效。

我們的總體考慮是“一個目標、五個原則、六大任務”，即“一個目標”：利用3年左右的時間，在直轄市、省會城市、計劃單列市重點培育30~50條環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、管理規(guī)范的步行街，指導各地培育一批代表本地特色的步行街。堅持“五個原則”：政府引導、市場運作，立足存量、改造提升，試點先行、分批啟動，標準引領(lǐng)、分層推進，明確責任、形成合力。完成“6大任務”：一是加強規(guī)劃布局，制定總體規(guī)劃和景觀、交通、業(yè)態(tài)等配套規(guī)劃；二是優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，打造美觀舒適、富有特色、便利安全的街區(qū)風貌和步行環(huán)境；三是提高商業(yè)質(zhì)量，引進國內(nèi)外品牌旗艦店、首店，大力發(fā)展老字號、非遺和地方特色品牌，豐富文化體驗業(yè)態(tài)；四是打造智慧街區(qū)，加快推廣應用5G技術(shù)，建設(shè)公共信息服務平臺，加快線上線下融合；五是增強文化底蘊，推進商旅文聯(lián)動，塑造有歷史記憶、文化脈絡、中國特色、地方特點的步行街；六是規(guī)范管理運營,形成“省統(tǒng)一協(xié)調(diào)、市領(lǐng)導推進、區(qū)具體落實、街區(qū)日常管理、商戶共同參與”的管理機制。

2018年，我們在北京王府井等11條步行街啟動首批改造提升試點。首批試點的步行街既有綜合型，也有特色型，都位于城市核心位置，涵蓋了4個直轄市和7個區(qū)域中心城市，普遍具有區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、知名度高、影響力大等顯著特點。試點工作啟動以來，各地黨委、政府高度重視，按照高起點規(guī)劃、高標準改造、高水平運營的要求，建機制、編規(guī)劃、定任務、出政策，明確時間表、路線圖，推出一系列重點項目、重大活動，部分亮點項目如期落地，取得階段性成效。

一是街區(qū)面貌發(fā)生改變。加強街區(qū)環(huán)境改造，著力打造美觀舒適、富有特色、便利安全的街區(qū)風貌和步行環(huán)境。西安市已基本完成大唐不夜城步行街硬件改造，整個街區(qū)風貌煥然一新。杭州市將湖濱地區(qū)原有近1100米通車道路改造成純步行街，9月27日嶄新開街。北京市按照“室外保潔、室內(nèi)標準”原則，提高王府井環(huán)境衛(wèi)生水平，實現(xiàn)“席地而坐”。今年1-11月，11條步行街總客流量達到8.3億人次，同比增長20.7%。

二是供給品質(zhì)逐步提高。積極引進國內(nèi)外品牌旗艦店、首店，鼓勵新品首發(fā)，推動老字號、非遺技藝、地方特色品牌發(fā)展，豐富文化體驗業(yè)態(tài)，提升消費購物體驗。上海南京路引進耐克全球旗艦店，提供僅在紐約、倫敦門店才有的一對一專屬定制銷售。北京王府井匯聚了國內(nèi)外知名品牌1654個、老字號41個。今年1-11月，11條步行街實現(xiàn)營業(yè)額1151億元，同比增長17.1%。

三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”改革，創(chuàng)新管理手段，完善政策舉措，積極探索步行街健康發(fā)展的長效機制。杭州市探索“雙統(tǒng)一”審批模式，實現(xiàn)“最多跑一次、辦事不出街”。重慶市建立“五長制”管理機制，探索街區(qū)治理和服務長效機制。南京市設(shè)立夫子廟綜合執(zhí)法隊伍，試點“消費投訴15分鐘處理”“小額爭議先行賠付”制度，做到“一支隊伍管全部、一專多能管到底”。

下一步，商務部將不斷擴大試點范圍，通過調(diào)整業(yè)態(tài)提升消費品質(zhì)，通過環(huán)境建設(shè)提升消費體驗，通過智能服務引領(lǐng)消費創(chuàng)新，通過商旅文融合彰顯消費特色，著力將步行街打造成為推進消費升級的平臺、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的載體、擴大對外開放的窗口，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

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