近期海關(guān)總署發(fā)布了今年我國前11個月外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，以人民幣計，1—11月份全國進(jìn)出口同比增長4.9%，出口同比增長6.7%，進(jìn)口同比增長2.4%，全年外貿(mào)走勢已經(jīng)基本明朗。

該如何看待2024年外貿(mào)表現(xiàn)？如何理解我國外貿(mào)面臨的問題？中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域還有哪些機(jī)會和挑戰(zhàn)？

近日，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉就上述問題接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪。

屠新泉表示，今年我國外貿(mào)進(jìn)出口扭轉(zhuǎn)了去年同比下降的態(tài)勢，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。從趨勢看，今年我國外貿(mào)增速整體呈現(xiàn)前高后低的形勢，這不僅與去年基數(shù)有關(guān)，同時也與宏觀經(jīng)濟(jì)的大勢有關(guān)。市場出于對明年貿(mào)易形勢的避險預(yù)判，或會在年底前“搶出口”，12月份的外貿(mào)增速有望回升。

他進(jìn)一步指出，近兩年我國出口競爭日趨激烈，部分行業(yè)企業(yè)被迫卷入了“價格戰(zhàn)”，這值得警惕，建議加快布局多元化的國際市場，支持企業(yè)出海，同時也要提振國內(nèi)有效需求，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

屠新泉。資料圖

外貿(mào)企業(yè)競爭態(tài)勢將得到優(yōu)化調(diào)整

《21世紀(jì)》：前11個月外貿(mào)數(shù)據(jù)已經(jīng)公布，你覺得今年我國外貿(mào)進(jìn)出口的整體表現(xiàn)如何？呈現(xiàn)出怎樣的趨勢？

屠新泉：今年我國外貿(mào)進(jìn)出口的總體表現(xiàn)是不錯的，扭轉(zhuǎn)了去年同比下降的態(tài)勢，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。不過在出口高速增長的同時，進(jìn)口增長略顯緩慢，這也反映了國內(nèi)消費偏弱，需求有待擴(kuò)張。

另外，我認(rèn)為當(dāng)前的進(jìn)出口增速也是比較合適的，一方面維持了較高的增速水平，給經(jīng)濟(jì)增長提供了較強(qiáng)的拉動和支撐，另一方面也沒有增長過快。今年我國進(jìn)出口之間的增速差異導(dǎo)致了貿(mào)易順差有所擴(kuò)大，我國的很多經(jīng)貿(mào)伙伴也感受到了這個壓力，如果進(jìn)一步推高出口，或?qū)?dǎo)致更多針對我國的貿(mào)易保護(hù)主義措施。

不過需要注意的是，有些企業(yè)被迫卷入了“價格戰(zhàn)”，我認(rèn)為這是值得關(guān)注甚至值得警惕的。我國的外貿(mào)發(fā)展早已超越了要靠“價格戰(zhàn)”搶占世界市場的階段，“價格戰(zhàn)”有損中國行業(yè)企業(yè)的品牌形象，也有礙于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與健康可持續(xù)發(fā)展。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別明確了綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，相信將會帶動外貿(mào)企業(yè)競爭態(tài)勢優(yōu)化調(diào)整。

《21世紀(jì)》：從國別看，今年前11個月我國對歐盟、對美國貿(mào)易總值同比分別增長1.3%和4.2%，扭轉(zhuǎn)了去年的下降態(tài)勢，這背后有什么支撐因素？近年來，我國與東盟、共建“一帶一路”國家的雙邊貿(mào)易也呈現(xiàn)快速發(fā)展特征，前11個月分別增長8.6%和6%，你怎么看我國的外貿(mào)地理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的新特點？

屠新泉：今年歐美經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長給我國帶來了更多的外部需求，而中國商品無論質(zhì)量還是價格都具有較強(qiáng)的市場競爭優(yōu)勢，很受全球消費者青睞?？傮w來說是外部需求反彈疊加內(nèi)外激烈競爭共同作用，帶動了我國對歐美貿(mào)易的恢復(fù)性增長。

我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重心從歐美轉(zhuǎn)向東盟、共建“一帶一路”國家，這是大勢所趨。一方面，我國與東盟國家、共建“一帶一路”國家的政治關(guān)系相對穩(wěn)定并持續(xù)優(yōu)化，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。另一方面，我國持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，與東盟、共建“一帶一路”國家的貿(mào)易契合度也在提升。

從供給側(cè)看，我國持續(xù)推動制造業(yè)向中上游邁進(jìn)，主要的出口產(chǎn)品也從原材料、終端消費品轉(zhuǎn)變?yōu)榱悴考戎虚g產(chǎn)品，以及具有較高附加值的機(jī)電產(chǎn)品等。從需求側(cè)看，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主要的進(jìn)口需求是消費資料，而東盟、共建“一帶一路”國家則主要進(jìn)口生產(chǎn)資料。從供給和需求匹配看，中國外貿(mào)為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供中間品、制造設(shè)備，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口消費資料。

企業(yè)出海進(jìn)入“快車道”

《21世紀(jì)》：回顧2024年我國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，“企業(yè)出海”成為高頻熱詞。你怎么看我國企業(yè)的出海選擇？

屠新泉：近年來隨著我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中上游邁進(jìn)，一些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)能逐漸向東南亞等國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的國際大背景下，國內(nèi)企業(yè)出海經(jīng)營發(fā)展進(jìn)入了快車道。

通過很多案例分析可以看出，我國的企業(yè)“走出去”主要以投資作為牽引，帶動產(chǎn)業(yè)鏈向要素成本更低的地區(qū)流動，與此同時我國的物流、金融等企業(yè)也相繼“出?！睘槲覈髽I(yè)的全球競爭保駕護(hù)航。外貿(mào)企業(yè)“走出去”，既是我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力提高的必然結(jié)果，也是我國帶動發(fā)展中國家持續(xù)進(jìn)步的重要方式。

“走出去”擴(kuò)展了我國制造業(yè)體系的世界性布局，能夠更深層次開拓國際市場潛力，從而避免在國內(nèi)資源稟賦的約束下出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競爭。從“走出去”企業(yè)的經(jīng)營表現(xiàn)看，在發(fā)展中國家的投資能夠獲得很高的資本回報率。這也得益于我國前瞻性地布局了共建“一帶一路”，為企業(yè)出海提供了良好的政治環(huán)境和政策支持。

《21世紀(jì)》：前11個月我國外貿(mào)進(jìn)出口順差規(guī)模達(dá)到了62905.7億元，已經(jīng)超過2023年全年外貿(mào)順差總額的57883億元，創(chuàng)下了歷史新高。是什么原因?qū)е铝速Q(mào)易順差擴(kuò)大？

屠新泉：貿(mào)易順差擴(kuò)大，一方面源于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇下外需擴(kuò)張帶動我國出口高速增長，另一方面也顯示了我國進(jìn)口動力不強(qiáng)，這背后是國內(nèi)有效需求有待提振。

9月份中央政治局會議部署一攬子增量政策時就已經(jīng)在提振內(nèi)需方面有所加力，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議更是將全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點，政策重心變化非常明顯。

長期以來我國的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策更多側(cè)重于支持生產(chǎn)端、調(diào)整供給側(cè)，制造業(yè)在做大做強(qiáng)的同時也出現(xiàn)了外溢效應(yīng)，從而出現(xiàn)了生產(chǎn)者競爭，一些貿(mào)易伙伴為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)從而抬高了對華貿(mào)易的關(guān)稅壁壘。

雖然看上去這是個國際經(jīng)貿(mào)問題，但解決的方法卻在國內(nèi)，目前我國國內(nèi)的消費需求還沒有得到充分釋放，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求不僅關(guān)乎滿足人民群眾對美好生活的需要，同時也應(yīng)成為我國國際戰(zhàn)略的重要組成部分。

展望明年，擴(kuò)內(nèi)需、促消費等逆周期調(diào)節(jié)政策將落地顯效，國內(nèi)消費需求會出現(xiàn)反彈，從國際國內(nèi)兩種市場角度看，此前部分出口產(chǎn)品將轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，同時隨著內(nèi)需恢復(fù)擴(kuò)大，也將帶動進(jìn)口額有所提升。在擴(kuò)大進(jìn)口、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的雙重作用下，相信明年我國貿(mào)易順差會有較為明顯的變化。

提高政策透明度和可預(yù)期性

《21世紀(jì)》：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。為什么明年外貿(mào)工作要聚焦這些領(lǐng)域？你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注哪些問題？

屠新泉：當(dāng)前我國的服務(wù)貿(mào)易逆差主要與出境旅游有關(guān)，但我認(rèn)為這并不是特別值得擔(dān)心的問題。對于下階段服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵，還是要繼續(xù)擴(kuò)大開放。當(dāng)前在服務(wù)業(yè)的外資準(zhǔn)入方面還有一些行政性限制，市場競爭程度還有待進(jìn)一步提高。我國在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競爭能力偏弱，勞動生產(chǎn)率有待進(jìn)一步提升。因此要繼續(xù)加力縮減外商準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。

在綠色貿(mào)易領(lǐng)域，我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，不過競爭中存在“內(nèi)卷”問題，需要加強(qiáng)政府引導(dǎo)與行業(yè)自律，要適應(yīng)我國與全球產(chǎn)業(yè)格局的變化調(diào)整。

在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，我認(rèn)為我國數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域還存在一定的短板，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的開放程度與市場期待還有一定差距。當(dāng)然，數(shù)據(jù)跨境流動與數(shù)據(jù)隱私安全都是非常復(fù)雜的規(guī)則問題，但我相信在進(jìn)一步提升透明度、擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外開放方面我國依然還有很大的改革空間。

《21世紀(jì)》：中央經(jīng)濟(jì)工作會議在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的困難挑戰(zhàn)時，明確指出“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深”，會議也部署了“防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊”，對于明年穩(wěn)外貿(mào)工作你還有哪些建議？

屠新泉：中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)闡明了明年外部環(huán)境將會更加復(fù)雜嚴(yán)峻。雖然特朗普對華加征關(guān)稅的具體產(chǎn)品和比例不好預(yù)測，但將對華增加關(guān)稅壁壘已基本成為了確定性事件。此前中歐汽車產(chǎn)業(yè)有很大的互補(bǔ)性，但隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與歐盟的競爭關(guān)系逐漸加劇，歐盟對華貿(mào)易政策也開始發(fā)生變化。

面對外部環(huán)境的變化，我們還要根據(jù)自身發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整和應(yīng)對。最首要的任務(wù)還是推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)能調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，擴(kuò)大進(jìn)口。

其次，要加快布局多元化的國際市場。當(dāng)前中國產(chǎn)品在國際市場擁有非常好的口碑，國家政策導(dǎo)向可以進(jìn)一步支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，比如加快培育支持企業(yè)出海的中介機(jī)構(gòu)、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所等，推動銀行、保險等增加出海支持業(yè)務(wù)。商務(wù)主管部門也應(yīng)該加大對國際市場信息的搜集力度，特別是對發(fā)展中國家加派人手提供更有效的投資信息。

再者，要持續(xù)深化要素市場化配置改革，健全由市場供求關(guān)系決定要素價格機(jī)制，下大力氣破除制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種壁壘。

此外，還需要特別提高政策透明度和可預(yù)期性。要落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要打好政策“組合拳”要求，加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，慎重出臺有收縮效應(yīng)的監(jiān)管政策，給市場主體提供穩(wěn)定的政策預(yù)期。

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