88藍(lán)保健品招商網(wǎng)資訊導(dǎo)讀：監(jiān)管，同行說(shuō)的一句話印象深刻：歐洲國(guó)家是想辦法預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，是前置監(jiān)管；中國(guó)則多為想辦法分清楚出了問(wèn)題后是誰(shuí)的責(zé)任，叫后置監(jiān)管。我們且不談?wù)撌欠袷鞘聦?shí)，對(duì)或錯(cuò)，必須承認(rèn)“如果委托加工的保健食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？”是這段時(shí)間大家非常關(guān)注的問(wèn)題。于是，我們收集了一些觀點(diǎn)，以供探討。

    應(yīng)當(dāng)由委托企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

    應(yīng)當(dāng)由委托企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，理由是產(chǎn)品標(biāo)注了委托企業(yè)的廠名、廠址，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)和使用是出于對(duì)該企業(yè)品牌的依賴和產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可。

    應(yīng)當(dāng)由受委托方承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

    只要是OEM產(chǎn)品，就應(yīng)當(dāng)由受委托方承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，因?yàn)槭芪蟹绞荗EM不合格產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)者，是對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，只有強(qiáng)調(diào)了實(shí)際生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，才能更好強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

    根據(jù)委托合同上約定的雙方權(quán)利義務(wù)來(lái)界定責(zé)任

    委托生產(chǎn)是一種特殊的生產(chǎn)方式，不應(yīng)簡(jiǎn)單的認(rèn)定產(chǎn)品上標(biāo)注的企業(yè)為責(zé)任主體，而應(yīng)當(dāng)具體案件具體分析，如首先考察委托生產(chǎn)合同約定的雙方權(quán)利義務(wù)，如果產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷是由于委托方在合同中提供的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、原料配方、檢測(cè)方法、生產(chǎn)工藝等的選擇等因素造成的，那么應(yīng)由委托企業(yè)承擔(dān)由此導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，受托生產(chǎn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)此免責(zé)；如果產(chǎn)品的不合格是因?yàn)槭芪腥说脑蛟斐傻?，比如?duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制不力，對(duì)生產(chǎn)工藝的操作失誤，管理不善等原因，那么應(yīng)當(dāng)由受委托企業(yè)承擔(dān)由此導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

    誰(shuí)在包裝上冠名就追究誰(shuí)的責(zé)任

    任何將名稱(chēng)、商號(hào)、商標(biāo)、姓名或者可資識(shí)別的其他標(biāo)識(shí)體現(xiàn)在產(chǎn)品上及包裝上，表示其為產(chǎn)品制造者的企業(yè)、組織及個(gè)人，即屬于《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的“生產(chǎn)者”,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，如果不合格產(chǎn)品或者包裝上僅標(biāo)注了委托方或受委托方的名稱(chēng)，則委托方或者受托方單獨(dú)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，如果同時(shí)標(biāo)注了委托方和受托方的名稱(chēng)，則雙方均為生產(chǎn)商，共同承擔(dān)連帶的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

    委托方應(yīng)承擔(dān)起產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任

    委托方應(yīng)承擔(dān)起產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任。在訂立委托合同的同時(shí)，委托方應(yīng)嚴(yán)格審查受托方加工場(chǎng)所和生產(chǎn)條件，同時(shí)重視對(duì)委托協(xié)議的審查，將加工過(guò)程乃至銷(xiāo)售過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及須承擔(dān)的法律責(zé)任界定清楚，以避免不必要的行政訴訟和民事訴訟。至于轉(zhuǎn)委托，保健食品相關(guān)法規(guī)未有規(guī)定，但民法通則第六十八條規(guī)定：委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。因此，不經(jīng)過(guò)受托方即文號(hào)持有人同意私自轉(zhuǎn)讓保健食品加工是不允許的。

    參照國(guó)外法規(guī)從制度上加以完善美國(guó)、日本等在產(chǎn)品質(zhì)量法中都明確了貼牌商負(fù)產(chǎn)品責(zé)任，這有利于保護(hù)受害人的權(quán)益和產(chǎn)品責(zé)任案的審理。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的生產(chǎn)者概念中應(yīng)包括貼牌商（名義制造商），制造商承擔(dān)的產(chǎn)品責(zé)任問(wèn)題由貼牌商和制造商之間的合同解決。

目前我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)間的OEM合同一般都非?；\統(tǒng)，合同結(jié)構(gòu)太過(guò)簡(jiǎn)單，合同內(nèi)容也過(guò)于寬泛，相比國(guó)外名牌定牌協(xié)議，我國(guó)的OEM制度還有待進(jìn)一步完善。

    參考我國(guó)藥品委托加工相關(guān)規(guī)定

    《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十六條在規(guī)定委托生產(chǎn)藥品質(zhì)量由委托方負(fù)責(zé)的同時(shí)，為了保證委托生產(chǎn)藥品的質(zhì)量，還規(guī)定委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理狀況進(jìn)行詳細(xì)考查，應(yīng)當(dāng)向受托方提供委托生產(chǎn)藥品的技術(shù)和質(zhì)量文件，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，受托方應(yīng)當(dāng)按《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行生產(chǎn)，并按規(guī)定保存所有受托生產(chǎn)文件和記錄。這一條，明確規(guī)定了委托雙方的義務(wù)。為了進(jìn)一步規(guī)定受托方的法律責(zé)任，《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十七條規(guī)定，藥品委托生產(chǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽署合同，內(nèi)容包括雙方的權(quán)利和義務(wù)，并具體規(guī)定雙方在藥品委托生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利與義務(wù)，且應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。通過(guò)該條規(guī)定可知，受托方在委托生產(chǎn)藥品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，要受到合同法的約束，且根據(jù)藥品委托生產(chǎn)雙方簽署的合同，要承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。

    綜上所述，在藥品監(jiān)管過(guò)程中，委托生產(chǎn)的藥品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，藥品監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象應(yīng)是委托方。而藥品的直接生產(chǎn)者（受托方），承擔(dān)的則是違反雙方合同約定的民事責(zé)任，應(yīng)按合同中的約定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

    受他人委托生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品也要承擔(dān)法律責(zé)任

    2003年，曾有一宗典型的生產(chǎn)假冒廠名廠址產(chǎn)品的違法案件，但A廠卻辯稱(chēng)其生產(chǎn)某品牌吊扇是受C廠委托的合法行為，并以自身無(wú)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒產(chǎn)品的故意為由規(guī)避法律責(zé)任。事實(shí)上，A廠的辯解理由并不成立。

    首先，所謂的“三方”委托加工協(xié)議是偽造的，A廠生產(chǎn)某品牌吊扇根本沒(méi)有取得B廠合法有效的委托。第一、B廠委托C廠生產(chǎn)加工某品牌吊扇的授權(quán)委托書(shū)上B廠印章為復(fù)印件，不具有證明力；第二、即使授權(quán)委托書(shū)真實(shí)，未經(jīng)B廠同意，A廠和C廠擅自簽訂生產(chǎn)加工某品牌吊扇的協(xié)議，也超出了授權(quán)范圍，屬無(wú)效協(xié)議；第三、“三方”協(xié)議書(shū)雖由C廠提供，但協(xié)議書(shū)上B廠印章是復(fù)印件，而且B廠也未派人參與協(xié)議的簽訂，在此情況下，A廠未與B廠核實(shí)就與C廠簽訂了“三方”協(xié)議，沒(méi)有盡到注意義務(wù)，存在重大過(guò)失。

    其次，即使A廠受C廠的欺騙，接受C廠的委托生產(chǎn)假冒B廠廠名廠址的某品牌吊扇，也應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任規(guī)定的是嚴(yán)格責(zé)任，只要A廠實(shí)施了生產(chǎn)假冒廠名廠址產(chǎn)品的行為，無(wú)論其是否故意，均構(gòu)成了生產(chǎn)假冒廠名廠址產(chǎn)品的違法行為。

    綜上所述，由于A廠與C廠簽訂的“三方”協(xié)議是偽造的，A廠未受B廠委托生產(chǎn)標(biāo)注B廠廠名廠址的某品牌吊扇的行為，屬于生產(chǎn)假冒廠名廠址的產(chǎn)品的違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

免責(zé)聲明：本站部分文章系轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)，如有侵犯，請(qǐng)聯(lián)系我們立即刪除。另：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與88藍(lán)保健品網(wǎng)無(wú)關(guān)。如無(wú)特殊注明均為本站（88藍(lán)保健品網(wǎng)）原創(chuàng),版權(quán)歸88藍(lán)保健品網(wǎng)所有,如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源地址.

相關(guān)知識(shí)

保健食品委托加工要求有哪些？
保健食品委托生產(chǎn)合作模式解析
托幼及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作質(zhì)量規(guī)范，你了解多少？
各個(gè)環(huán)節(jié)都有問(wèn)題 誰(shuí)是食品供應(yīng)鏈的最后“衛(wèi)士”
北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《食品安全標(biāo)準(zhǔn)常見(jiàn)問(wèn)題解答(三十問(wèn))》
大連市衛(wèi)生健康委員會(huì) 托育服務(wù) 托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范
保健食品貼牌加工流程
健康食品加工崗位職責(zé)詳解.docx
官方FAQ：保健食品共性問(wèn)題匯總解答
保健食品代加工 壓片糖果oem貼牌 優(yōu)質(zhì)壓片糖果定制

網(wǎng)址: 委托加工的保健食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題 誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé) http://m.gysdgmq.cn/newsview686677.html