首頁(yè) 資訊擴(kuò)大乳品消費(fèi)　助力健康中國(guó)

擴(kuò)大乳品消費(fèi)　助力健康中國(guó)

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月08日 21:20

轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

　　程廣燕

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所動(dòng)物食物與營(yíng)養(yǎng)政策中心主任

　　鄭楠

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)執(zhí)行首席專(zhuān)家

　　張養(yǎng)東

　　國(guó)家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)

　　張娜

　　北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)系副研究員

　　主持人　農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者　李麗穎　見(jiàn)習(xí)記者　朱夢(mèng)瑩

　　奶業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，更是民生產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，事關(guān)每個(gè)家庭，尤其是兒童與老人。

　　今年中央一號(hào)文件提出，完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)。這不僅是對(duì)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重視，更是著眼于健康中國(guó)、提升國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康水平的重要舉措。隨著相關(guān)政策的深入實(shí)施和市場(chǎng)的發(fā)展變化，我們應(yīng)如何認(rèn)識(shí)奶業(yè)的戰(zhàn)略地位？如何倡導(dǎo)科學(xué)飲奶？如何提升乳品消費(fèi)水平？如何把握未來(lái)發(fā)展機(jī)遇？本期對(duì)話(huà)邀請(qǐng)程廣燕、鄭楠、張養(yǎng)東、張娜等專(zhuān)家學(xué)者展開(kāi)交流討論。

　　“奶業(yè)是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)”，這不是一句口號(hào)，而是有著重要科學(xué)涵義、對(duì)國(guó)家和民族有著重要影響的戰(zhàn)略定位

　　主持人：今年中央一號(hào)文件圍繞液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)原乳標(biāo)識(shí)、鮮奶消費(fèi)提出三點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)我國(guó)奶業(yè)發(fā)展進(jìn)行再部署，您認(rèn)為背后的深意是什么？其中完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，這些舉措都有什么樣的重要意義？

　　程廣燕：今年首次把促進(jìn)鮮奶消費(fèi)寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件，彰顯了對(duì)奶業(yè)發(fā)展和國(guó)民健康的高度重視。隨著收入不斷增長(zhǎng)，我國(guó)居民蔬菜、水果、肉類(lèi)和蛋類(lèi)等食物的消費(fèi)水平快速提高，達(dá)到或超過(guò)國(guó)際平均消費(fèi)水平，蛋類(lèi)消費(fèi)已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，相比較而言，奶類(lèi)消費(fèi)基數(shù)低、增長(zhǎng)較慢。2023年我國(guó)人均奶類(lèi)消費(fèi)量41.3公斤，約為世界平均水平的三分之一、亞洲平均水平的二分之一，僅相當(dāng)于《中國(guó)居民膳食指南（2022年）》推薦量的22.6%~37.7%。奶類(lèi)消費(fèi)需求長(zhǎng)期嚴(yán)重不足，已成為制約我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)明顯改善和奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，隨著收入增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，奶類(lèi)消費(fèi)，尤其是鮮奶消費(fèi)還有不小的增長(zhǎng)空間。從北京、上海等地區(qū)的奶類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)規(guī)律看，人均奶類(lèi)消費(fèi)峰值接近60公斤，基本以液態(tài)奶為主。如果將奶類(lèi)融入國(guó)人餐飲習(xí)慣，打造適合國(guó)人消費(fèi)的干乳制品，釋放在干乳制品消費(fèi)方面的潛力，未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力更大。

　　鄭楠：我國(guó)一直高度重視奶業(yè)發(fā)展和“奶瓶子”安全。今年的中央一號(hào)文件再次為乳制品行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展指明了方向。

　　通過(guò)完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從源頭牧場(chǎng)到終端產(chǎn)品的質(zhì)量全面提升，是增強(qiáng)我國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的核心舉措。2023年發(fā)布的巴氏殺菌乳、高溫殺菌乳和滅菌乳食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，進(jìn)一步強(qiáng)化了原料乳質(zhì)量、加工工藝、微生物控制、營(yíng)養(yǎng)成分保持等方面的嚴(yán)格要求，將有助于支撐奶業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，為人民群眾提供高品質(zhì)的乳制品。

　　規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)有利于維護(hù)市場(chǎng)透明與消費(fèi)者權(quán)益，能夠防止在巴氏殺菌乳、高溫殺菌乳或滅菌乳中通過(guò)添加奶粉來(lái)提高蛋白質(zhì)含量，從而誤導(dǎo)消費(fèi)者。這一舉措明確了高品質(zhì)牛奶應(yīng)使用原生優(yōu)質(zhì)奶源，讓消費(fèi)者知道什么才是好牛奶。

　　主持人：今年全民營(yíng)養(yǎng)周活動(dòng)倡導(dǎo)增加奶及奶制品消費(fèi)，在您看來(lái)，將奶業(yè)振興與健康中國(guó)戰(zhàn)略融合，推動(dòng)乳品消費(fèi)在國(guó)民健康中的廣泛應(yīng)用，具有什么積極作用？

　　鄭楠：“奶業(yè)是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)”，這不是一句口號(hào)，而是有著重要科學(xué)涵義、對(duì)國(guó)家和民族有著重要影響的戰(zhàn)略定位。

　　乳及乳制品中含有蛋白質(zhì)、脂肪、乳糖、鈣、鐵、維生素B2、維生素D等20多種營(yíng)養(yǎng)素，包含人體所需的大多數(shù)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，且乳及乳制品中的營(yíng)養(yǎng)素組成比例適宜、容易消化吸收、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高，是各類(lèi)人群的理想食品。為此，世界衛(wèi)生組織把“人均奶類(lèi)消費(fèi)水平”列為衡量一個(gè)國(guó)家人民生活水平的主要指標(biāo)之一。許多國(guó)家把發(fā)展奶業(yè)作為提高國(guó)民身體素質(zhì)的重要途徑，把鼓勵(lì)乳制品消費(fèi)作為提高人民健康水平、增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，并取得了歷史性成就。

　　2018年11月24日，《柳葉刀》發(fā)表了基于21個(gè)國(guó)家、13.6萬(wàn)人、9.1年的大型隊(duì)列研究結(jié)果，分析乳制品的攝入與死亡率和心血管疾病的關(guān)聯(lián)，與不喝牛奶相比，每天攝入488克以上牛奶的人群總死亡率下降17%、非心血管死亡率下降14%、心血管死亡率下降23%。當(dāng)前，我國(guó)人均奶類(lèi)消費(fèi)量低，在營(yíng)養(yǎng)改善中發(fā)揮的作用不充分，是居民膳食消費(fèi)的一大短板。

　　張養(yǎng)東：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度講，奶業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，要成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，首先應(yīng)該成為奶業(yè)強(qiáng)國(guó)，尤其是在樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系的背景下。

　　奶業(yè)是典型的高效節(jié)糧型畜牧業(yè)，飼料轉(zhuǎn)化效率高，有助于構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系。在我國(guó)，奶業(yè)在農(nóng)業(yè)中的占比還很有限，產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待擴(kuò)大。日本奶業(yè)產(chǎn)值一般占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的18%左右，美國(guó)的奶業(yè)產(chǎn)值占比是23%，歐洲國(guó)家普遍在20%~40%，而我國(guó)僅有1%。從食物供給結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)奶類(lèi)蛋白僅占動(dòng)物蛋白的6.8%，低于全球24.2%的平均水平，與荷蘭、德國(guó)等奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家40%~50%的占比相比更低。大幅提高奶業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，有利于形成“種養(yǎng)結(jié)合”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有利于保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化，促進(jìn)食物系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

　　要把消費(fèi)與健康納入奶業(yè)鏈，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)乳工程，持續(xù)推進(jìn)節(jié)本增效優(yōu)質(zhì)擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)，開(kāi)拓奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　主持人：市面上的牛奶不僅種類(lèi)多，產(chǎn)地也不一樣，還有很多進(jìn)口牛奶，是不是越貴的牛奶質(zhì)量越好、進(jìn)口的就是最好的？如何提升國(guó)產(chǎn)奶的品質(zhì)？

　　鄭楠：很多消費(fèi)者迷信“洋奶”，覺(jué)得進(jìn)口奶肯定比國(guó)產(chǎn)奶好，其實(shí)不然。“天然活性營(yíng)養(yǎng)”才是牛奶真正的核心價(jià)值，也是牛奶被譽(yù)為“最接近完美的食物”的關(guān)鍵所在。進(jìn)口奶漂洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)面臨三大制約因素：加工溫度高、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、貯存時(shí)間長(zhǎng)，這些都會(huì)破壞牛奶中的活性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（北京）連續(xù)3年在國(guó)內(nèi)20多個(gè)大中城市的超市內(nèi)，對(duì)國(guó)產(chǎn)液態(tài)奶和進(jìn)口液態(tài)奶進(jìn)行抽樣評(píng)估和比較研究，結(jié)果表明，在安全方面，國(guó)產(chǎn)奶與進(jìn)口奶都符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)；在品質(zhì)方面，國(guó)產(chǎn)奶明顯優(yōu)于進(jìn)口奶。首先，進(jìn)口液態(tài)奶保質(zhì)期偏長(zhǎng)。國(guó)產(chǎn)巴氏奶的平均保質(zhì)期為6天，而進(jìn)口巴氏奶的平均保質(zhì)期為16天；國(guó)產(chǎn)超高溫滅菌乳的平均保質(zhì)期為182天，進(jìn)口超高溫滅菌乳的平均保質(zhì)期達(dá)到318天。其次，進(jìn)口液態(tài)奶中的活性蛋白質(zhì)因子含量顯著偏低。國(guó)產(chǎn)液態(tài)奶中β-乳球蛋白和乳鐵蛋白等含量高于進(jìn)口液態(tài)奶。進(jìn)口奶在生產(chǎn)國(guó)可能是優(yōu)質(zhì)奶，但是出口到中國(guó)，幾番周折送到消費(fèi)者手中，就很難再是優(yōu)質(zhì)奶。由此可見(jiàn)，優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)自本土是科學(xué)的理念。

　　張養(yǎng)東：2016年，在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟框架下成立的“國(guó)家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，以構(gòu)建新型的“種植-養(yǎng)殖-加工-消費(fèi)-健康”一體化利益聯(lián)結(jié)共同體為核心，把消費(fèi)與健康納入奶業(yè)鏈，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)乳工程，持續(xù)推進(jìn)節(jié)本增效優(yōu)質(zhì)擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)拓奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，助力健康中國(guó)戰(zhàn)略，已經(jīng)取得初步成效。

　　奶業(yè)聯(lián)盟采用“質(zhì)量分級(jí)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)”正向激勵(lì)的方法，先后創(chuàng)新66項(xiàng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)乳工程技術(shù)體系，構(gòu)建“多產(chǎn)奶-產(chǎn)好奶-喝好奶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)優(yōu)質(zhì)乳工程標(biāo)識(shí)把牧場(chǎng)、加工廠、消費(fèi)者作為利益共同體聯(lián)結(jié)在一起，已經(jīng)在全國(guó)28個(gè)省71家乳品企業(yè)中示范應(yīng)用，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)巴氏殺菌乳中活性因子乳鐵蛋白含量從2017年的10.4mg/kg，提高到2022年的42.9mg/kg，2023年優(yōu)質(zhì)巴氏殺菌乳產(chǎn)量占巴氏殺菌乳產(chǎn)量的比例達(dá)到97%。國(guó)產(chǎn)奶業(yè)正在從傳統(tǒng)的依靠變換花色品種和廣告包裝的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，向提升內(nèi)在品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從根本上增強(qiáng)了示范企業(yè)對(duì)進(jìn)口奶的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　主持人：食品安全始終是消費(fèi)者最關(guān)心的話(huà)題，從牧場(chǎng)到餐桌，如何保障乳制品的質(zhì)量安全？消費(fèi)者怎樣選擇適合自己的乳制品？

　　張養(yǎng)東：《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告（2024）》顯示，2023年乳制品總體抽檢合格率為99.87%，乳制品抽檢合格率高于食品合格率平均水平且連續(xù)9年保持在99%以上。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科學(xué)的抽檢機(jī)制和不合格食品舉報(bào)制度，是保障消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買(mǎi)的每一盒奶都安全放心的四重保障。

　　我國(guó)現(xiàn)行的奶乳制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共有200多項(xiàng)，涵蓋乳制品各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。乳制品相關(guān)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是抽檢我國(guó)乳制品安全的底氣。獨(dú)立的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢機(jī)制是保障食品安全的另一道防線。對(duì)于食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，撤銷(xiāo)該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)，并進(jìn)行處罰，承當(dāng)相應(yīng)法律責(zé)任。此外，我國(guó)已將乳制品列入國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)品種，抽檢項(xiàng)目覆蓋食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所有項(xiàng)目；將乳制品生產(chǎn)企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)，確保每年日常監(jiān)督檢查全覆蓋。

　　張娜：以加工方式進(jìn)行劃分，鮮奶經(jīng)過(guò)加工處理后可制成各種不同奶制品，包括液態(tài)奶、酸奶、奶粉、干酪和煉乳等；按照動(dòng)物品種來(lái)源可分為牛奶、羊奶、馬奶等。

　　牛奶中蛋白質(zhì)的消化率達(dá)90%以上，其必需氨基酸比例符合人體需要，屬于優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，且富含鈣、磷、鉀，是膳食中鈣的最好來(lái)源，根據(jù)加熱殺菌的溫度和時(shí)間不同又可分為巴氏殺菌奶、超高溫滅菌奶等。

　　酸奶更容易被人體消化和吸收，發(fā)酵使奶中的乳糖被分解，因此喝牛奶拉肚子的乳糖不耐受人群可以選擇喝酸奶。部分酸奶中含有可以調(diào)節(jié)腸道健康的有益菌群，如嗜酸乳桿菌、雙歧桿菌等，所以對(duì)于便秘的人群喝酸奶也是不錯(cuò)的選擇。

　　羊奶也屬于奶制品，對(duì)比營(yíng)養(yǎng)成分發(fā)現(xiàn)，羊奶的蛋白質(zhì)、鈣含量低于牛奶，脂肪、碳水化合物、維生素A、鐵等含量高于牛奶，兩者成分各有優(yōu)勢(shì)。此外，羊奶的乳糖含量低于牛奶，乳糖不耐受人群可選羊奶，胃腸道不適癥狀會(huì)相對(duì)較輕，消化能力較差的人同樣也可以選擇羊奶。

　　對(duì)于一般成年人來(lái)說(shuō)，每天應(yīng)該攝入300g牛奶或相當(dāng)量的奶制品。特殊人群如兒童、青少年、孕婦、乳母、老年人、骨質(zhì)疏松患者等，每天可以攝入500g甚至更多一些。絕大部分慢性病患者可以適量喝牛奶，不必過(guò)于擔(dān)憂(yōu)，但患有嚴(yán)重消化功能不良、嚴(yán)重乳糖不耐癥、腎功能不全等疾病的患者，建議遵醫(yī)囑或營(yíng)養(yǎng)醫(yī)師評(píng)估建議，結(jié)合自身狀況，合理、適量地選擇乳制品。

　　奶業(yè)要以“做強(qiáng)做優(yōu)”為發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策，加大科技創(chuàng)新引領(lǐng)的力度，消除被國(guó)外供應(yīng)鏈“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)

　　主持人：奶業(yè)消費(fèi)端對(duì)生產(chǎn)端拉動(dòng)作用弱，成為我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和奶業(yè)振興的難點(diǎn)，不同人群的乳品消費(fèi)表現(xiàn)如何？哪些因素制約了乳品消費(fèi)的增長(zhǎng)？

　　張娜：目前我國(guó)學(xué)齡兒童營(yíng)養(yǎng)與健康狀況仍面臨諸多問(wèn)題，其中“隱性饑餓”，如鈣、鐵、維生素A等微量營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入不足還十分常見(jiàn)。《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》中的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)各年齡階段兒童的膳食鈣攝入量甚至不足推薦量的一半。此外，我國(guó)城鄉(xiāng)居民平均每標(biāo)準(zhǔn)人日奶類(lèi)及其制品的攝入量?jī)H為25.9g，不及推薦量的十分之一，農(nóng)村居民乳品消費(fèi)不到城鎮(zhèn)居民的一半。18~59歲成人平均每人每天乳類(lèi)及其制品攝入量為16.7g，城市成人攝入量高于農(nóng)村成人，女性高于男性；60歲及以上成人平均每人每天乳類(lèi)及其制品攝入量為23.2g，城市成人攝入量高于農(nóng)村成人，女性高于男性?？梢钥闯觯M管各年齡段人群飲奶量有所差異，但均低于推薦的攝入量。

　　程廣燕：綜合宏觀數(shù)據(jù)和調(diào)研情況，當(dāng)前制約我國(guó)乳品消費(fèi)增長(zhǎng)的原因有以下幾個(gè)方面：一是消費(fèi)者對(duì)牛奶營(yíng)養(yǎng)認(rèn)知不足，乳品沒(méi)有成為生活的必需食品。據(jù)調(diào)查，居民對(duì)不同乳品認(rèn)知達(dá)標(biāo)率僅為40.4%，絕大多數(shù)消費(fèi)者不了解常溫奶和低溫鮮奶的區(qū)別。二是乳品價(jià)格不斷上漲，成為限制消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)常溫奶平均零售價(jià)格從2010年7.84元/升增長(zhǎng)至2022年12.98元/升，增幅約65.5%，年均增長(zhǎng)率為4.3%，高于同期白條豬、白條雞和雞蛋增幅。三是仍有少量社會(huì)負(fù)面雜音誤導(dǎo)乳品消費(fèi)，公益宣傳力度不夠。

　　主持人：結(jié)合我國(guó)國(guó)情，為了進(jìn)一步推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，快速提升消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)乳品向生活必需食品轉(zhuǎn)變，您有什么建議？

　　鄭楠：奶業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，更是民生產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，事關(guān)每個(gè)家庭，尤其是兒童與老人。要以“做強(qiáng)做優(yōu)”為發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策，加大科技創(chuàng)新引領(lǐng)的力度。我們面臨的任務(wù)十分艱巨，必須下定決心，迎難而上，著力破解三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

　　一是用優(yōu)質(zhì)乳工程強(qiáng)化奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提振消費(fèi)信心。要重視研究生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用對(duì)奶業(yè)發(fā)展的影響。奶業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。國(guó)家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟從2016年起，研究探索以“質(zhì)量分級(jí)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)”正向激勵(lì)為核心技術(shù)體系，創(chuàng)建實(shí)施優(yōu)質(zhì)乳工程，把牧場(chǎng)、加工廠、消費(fèi)者作為利益共同體聯(lián)結(jié)在一起，取得良好效果。在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中，一直把養(yǎng)殖與加工當(dāng)作奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈的主體，而優(yōu)質(zhì)乳工程的重大突破意義是把消費(fèi)者與人民健康作為產(chǎn)業(yè)鏈的主體，通過(guò)為消費(fèi)者提供安全健康、綠色低碳、營(yíng)養(yǎng)鮮活的高品質(zhì)奶產(chǎn)品，提振消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的信心，始終堅(jiān)持用人民至上的理念與初心引領(lǐng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是盡快建立“奶牛-耕地”配套制度。飼草進(jìn)口依賴(lài)、成本偏高和環(huán)保等問(wèn)題，本質(zhì)上都是因?yàn)椤澳膛?耕地”配套制度缺失。在整個(gè)畜牧業(yè)中，奶牛養(yǎng)殖業(yè)與土地結(jié)合最緊密，這實(shí)際上是奶牛養(yǎng)殖業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，如果不遵循這一規(guī)律，就會(huì)出現(xiàn)種養(yǎng)脫節(jié)、成本升高、競(jìng)爭(zhēng)力偏低、環(huán)境污染、地力下降等一系列問(wèn)題。奶牛需要大量飼草，必須就近配置耕地，一般是一頭成年母牛配套5畝左右的飼草飼料地，實(shí)現(xiàn)“種草-養(yǎng)殖-糞污還田”的良性循環(huán)，通過(guò)配置土地，奶牛場(chǎng)就可以制作全株玉米青貯飼料和苜蓿青貯飼料，既減少豆粕的用量，大幅度降低養(yǎng)殖成本，又過(guò)腹還田，保護(hù)了耕地，實(shí)現(xiàn)綠色低碳養(yǎng)殖。尤其是奶牛養(yǎng)殖業(yè)需要大量的苜蓿等豆科牧草，豆科牧草具有固氮功能，是改良土壤、保持種植業(yè)多樣性和生物多樣性的結(jié)構(gòu)性要素，意義重大。

　　三是謀劃建設(shè)若干新型乳基原料戰(zhàn)略基地。我國(guó)奶業(yè)供給的短板包括乳清粉、奶酪等。我國(guó)生乳的成本偏高，生產(chǎn)乳清粉和奶酪的成本更高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很低。國(guó)際奶業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均奶類(lèi)消費(fèi)量不到60kg時(shí)，生產(chǎn)液態(tài)奶是最經(jīng)濟(jì)、最營(yíng)養(yǎng)的選擇。我國(guó)目前人均奶類(lèi)消費(fèi)量?jī)H41.3公斤，仍然處于以液態(tài)奶為主體的階段，目前面臨的主要問(wèn)題是奶類(lèi)消費(fèi)不平衡不充分的問(wèn)題，比如農(nóng)村居民奶類(lèi)消費(fèi)水平很低，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的居民更低，國(guó)家的奶類(lèi)政策要集中解決消費(fèi)不平衡不充分的問(wèn)題，才能夠既推動(dòng)整個(gè)奶業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，又讓奶業(yè)普惠于全體人民，把健康中國(guó)真正落到實(shí)處，這個(gè)大方向不能偏。

　　但是，為了防止嬰幼兒配方奶粉用的乳清粉等原料突然被國(guó)外供應(yīng)鏈“卡脖子”，需要思考建設(shè)新型乳基原料戰(zhàn)略基地，比如新疆等西部地區(qū)，這些地區(qū)有飼草和土地等資源條件發(fā)展奶業(yè)，但是距離主要消費(fèi)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，液態(tài)奶又不便于長(zhǎng)距離運(yùn)輸。國(guó)家可以支持這些地區(qū)發(fā)展奶酪和乳制品精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)食用乳清蛋白、酪蛋白、黃油、乳鐵蛋白等高附加值產(chǎn)品，既能夠促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)振興，又能補(bǔ)上國(guó)家奶業(yè)的短板，消除被“卡脖子”的隱患。

　　程廣燕：當(dāng)前急需國(guó)家專(zhuān)門(mén)出臺(tái)乳品消費(fèi)文件，過(guò)去多從生產(chǎn)端出臺(tái)扶持政策，缺少消費(fèi)端的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，要抓住機(jī)遇，把乳品消費(fèi)作為促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)的重要抓手。

　　一是出臺(tái)乳品消費(fèi)支持政策，發(fā)揮政府在擴(kuò)大消費(fèi)中的指導(dǎo)作用。組織開(kāi)展乳品消費(fèi)節(jié)，定期發(fā)放牛奶消費(fèi)券，并通過(guò)展會(huì)、電商平臺(tái)、商超門(mén)店、直播帶貨等多種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，圍繞公益性科普、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等方面出臺(tái)有針對(duì)性的政府支持政策，促進(jìn)居民乳品消費(fèi)。二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)乳品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快扭轉(zhuǎn)乳制品加工“高端高價(jià)”市場(chǎng)定位，讓平價(jià)健康乳制品成為市場(chǎng)主流，加強(qiáng)對(duì)乳制品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。支持低溫鮮奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣送奶到戶(hù)模式，讓乳品“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)家庭”。針對(duì)農(nóng)村生鮮農(nóng)產(chǎn)品(7.690, 0.06, 0.79%)冷鏈建設(shè)普遍滯后問(wèn)題，從用地、冷庫(kù)建設(shè)等方面對(duì)農(nóng)村奶站建設(shè)予以支持，提高農(nóng)村居民飲奶的便利性。三是擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶”計(jì)劃覆蓋范圍，從小培養(yǎng)飲奶習(xí)慣。確保農(nóng)村低收入地區(qū)全覆蓋，明確將學(xué)生奶納入學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，同時(shí)將幼兒園低齡人口納入“學(xué)生飲用奶”覆蓋范圍。加大推廣力度，由市場(chǎng)化運(yùn)行改為半補(bǔ)貼式，力爭(zhēng)“學(xué)生飲用奶”覆蓋率增至50%。

　　主持人：乳品作為重要的營(yíng)養(yǎng)來(lái)源，對(duì)于提升國(guó)民健康水平具有不可或缺的作用。通過(guò)增加乳品的消費(fèi)量，我們能夠有效改善飲食結(jié)構(gòu)，攝入更多優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)、鈣質(zhì)和維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，為身體的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，我們積極倡導(dǎo)和推廣健康科學(xué)的乳品消費(fèi)觀念，讓更多人了解乳品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和健康益處。同時(shí)，乳品企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和口感，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求，讓乳品成為大眾餐桌上的“?？汀?。此外，政府和社會(huì)各界也應(yīng)加大對(duì)乳品產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過(guò)政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展等多種手段，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)奶業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，不斷提升乳品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為健康中國(guó)建設(shè)添磚加瓦。感謝四位嘉賓做客《對(duì)話(huà)》欄目，帶來(lái)精彩觀點(diǎn)！

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