內(nèi)容簡介

1、世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。

2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要。3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題。

認(rèn)證常識

一、什么是OHSAS18000認(rèn)證？ 　OHSAS18000是由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出的職業(yè)安全衛(wèi)生系列標(biāo)準(zhǔn)，旨在幫助組織控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，改進(jìn)其職業(yè)安全衛(wèi)生績效。　二、產(chǎn)生背景和發(fā)展趨勢 　職業(yè)安全與健康是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法，其產(chǎn)生的一個主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式，將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。國際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時，已經(jīng)建立了自律性和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給所帶來的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個重要原因是國際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行而引起的，由于與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正日益受到國際社會的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的立法更加嚴(yán)格，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和措施也不斷出臺和完善。在80年代，一些發(fā)達(dá)國家率先研究和實施職業(yè)健康安全管理體系活動，其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、挪威船級社等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》，盡管國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）決定暫不頒布這類標(biāo)準(zhǔn)，但許多國家和國際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個國際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)?！∧壳?，中國的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂觀，例如，中國在接觸職業(yè)病危害人斷航、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均達(dá)到世界首位。盡管中國經(jīng)濟(jì)高速增長，但是，職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，特別是加入WTO后，這種狀況不很好解決，作為技術(shù)壁壘的存在，必將影響到中國的競爭力，甚至可能影響中國的經(jīng)濟(jì)管理體系運(yùn)行，因此，中國政府正大力加強(qiáng)這方面的工作，力求通過工作環(huán)境的發(fā)送，員工安全與健康意識的提高，風(fēng)險的降低，及其持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的特點(diǎn)，給的相關(guān)方帶來極大的信心和信任，也使那些經(jīng)常此為藉口而形成的貿(mào)易壁壘不攻自破，為中國企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場提供有力的后盾，從而也充分利用加入WTO的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提升中國的整體競爭實力?！∪?、實施OHSAS18000的好處 　1、 增加組織社會關(guān)注力和責(zé)任感，有效改善組織的綜合素質(zhì) 　2、 有效消除或降低員工風(fēng)險和相關(guān)方可能遇到的職業(yè)安全風(fēng)險 　3、 提高組織的吸引力和員工的歸屬感 　4、 避免意外損失，保障經(jīng)營成果 　5、 優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)活動，提高勞動生產(chǎn)力

認(rèn)證目的

推行、實施并通過認(rèn)證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可以確保企業(yè)能夠提供給全體員工一個職業(yè)安全健康衛(wèi)生要求得到控制的環(huán)境，保證員工、企業(yè)和相關(guān)方的各種利益得到滿足。

發(fā)展歷史

一、世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)

1、1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》；

2、1996年美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件；

3、1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；

4、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》；

5、挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；

6、1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）瑞士通用驗證集團(tuán)（SGS GROUP）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》、 OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實施指南》；

7、1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致，簡稱：OSHMS）；

8、2001年11月12日中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（簡稱：OHSMS），GF2002RH 1月1日實施。

二、OHSAS的國際化情況

1、ISO/TC176——87年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)；

2、ISO/TC207——96年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)；

3、ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國際化

4、1996年9月5日—6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織參加，未達(dá)成一致。

5、1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)。

因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)。

范圍

為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。

本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：

⑴ 建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動有關(guān)的風(fēng)險；

⑵ 實施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系；

⑶ 保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；

⑷ 向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則；

⑸ 謀求外部機(jī)構(gòu)對其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊；

⑹ 自我評價并聲明符合本規(guī)范；

規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動的特點(diǎn)及其風(fēng)險的性質(zhì)和運(yùn)行的復(fù)雜性。

術(shù)語定義

1、事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件；

相應(yīng)法規(guī)：

1991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》；

1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》；

衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》；

2、審核：制定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個系統(tǒng)化的驗證過程。

3、持續(xù)改進(jìn)：強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效；持續(xù)改進(jìn)不必發(fā)生于活動的所有方面。

4、危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)；可理解為危險源或事故隱患；從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶；　 按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類：

⑴ 物理性

⑵ 化學(xué)性

⑶ 生物性

⑷ 心理與主觀性

⑸ 生理性

⑹ 行為性

⑺ 其他

5、危險：持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度；

嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。

其中任何一個不存在，則認(rèn)為這種危險不存在。

如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險。

6、危害辨識：識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程，即識別危險源，辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人。

7、事件：造成或可能造成事故的事件。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故，對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。事件包括未遂過失。

8、相關(guān)方：關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個人或團(tuán)體?？梢允菆F(tuán)體，也可以是個人。關(guān)注狀況或受影響；

相關(guān)方主要有：

⑴ 與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風(fēng)向的企業(yè)，河流的下游等；

⑵ 與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工；

⑶ 銀行、政府部門、勞動及環(huán)境保護(hù)組織等。

9、不符合：任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。分為嚴(yán)重和一般不符合、嚴(yán)重不符合的情況。

⑴ 體系系統(tǒng)性失效；

⑵ 體系區(qū)域性失效；

⑶ 有嚴(yán)重后果。

10、目標(biāo)：組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預(yù)期必須要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的，要求和結(jié)果目標(biāo)應(yīng)可分解為獨(dú)立的指標(biāo)盡量管理量化指標(biāo)應(yīng)可測量。

11、職業(yè)安全衛(wèi)生：影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員　安全與健康的條件和因素。進(jìn)入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護(hù)，不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。

12、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)，規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

13、組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)，可以是其中的一部分。

14、績效：組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達(dá)到的效果?？冃强蓽y量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。

15、危險評價（風(fēng)險評價）：評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。

可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個綜合指標(biāo)來實現(xiàn)；

嚴(yán)重性：通過工程學(xué)的方法分析是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的；

16、安全：免遭不可接受危險的傷害經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風(fēng)險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。

17、可接受的危險：組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險降低至可接受的程度。

引用標(biāo)準(zhǔn)

1.1 ILO/OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，國際勞工組織；

1.2 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見：2001，中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會；

1.3 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)：1999，中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會；

1.4 OHSAS18001：1999；

1.5 OHSAS18001：2007代替OHSAS18001：1999

1.6 GB/T 28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系 要求》等同采用OHSAS 18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系 要求》

產(chǎn)生背景

英國Health and safety Executive的研究報告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業(yè)獲利的5-10%。

各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對工作場所及工作條件的要求提升。

對企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)對其員工所造成的各種危害風(fēng)險，并考慮將對職工安全衛(wèi)生的管理納入企業(yè)日常的管理活動中。

基于以上因素，英國標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南（BS8800：1996），許多企業(yè)將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

1999國際上13家知名認(rèn)證組織聯(lián)合制定發(fā)布了《OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》。

2001年11月12日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準(zhǔn)發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，此標(biāo)準(zhǔn)自2002年1月1日正式實施。

發(fā)展階段

職業(yè)安全衛(wèi)生管理的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段：

50年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容是控制有關(guān)人身受傷的意外，防止意外事故的再發(fā)生，不考慮其他問題，是一種消極的控制。

70年代：進(jìn)行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設(shè)備、材料、環(huán)境有關(guān)的問題，但仍是被動反應(yīng)，消極控制。

90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風(fēng)險階段，對個人因素和工作/系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險，可進(jìn)行較全面的積極的控制，是一種主動反應(yīng)的管理模式。

21世紀(jì)：英國安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會的研究報告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業(yè)獲利的5%-10%。各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)對人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對工作場所及工作條件的要求提高了?，F(xiàn)代管理呼吁以人為本。對企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)對其員工所造成的各種危害風(fēng)險，并考慮將職業(yè)安全衛(wèi)生管理全面納入企業(yè)日常的管理活動中。因此21世紀(jì)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理是控制一切風(fēng)險，將損失控制與全面管理方案配合，實現(xiàn)體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、工程和設(shè)計、采購貨物、承包制、法律責(zé)任、制造方案等。我們可以從英國幾家大公司的有關(guān)論述中，看到21世紀(jì)企業(yè)界對職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度：英國石油公司：預(yù)防便宜于治療，仁心與商理并不必然沖突，工作安全就是好的業(yè)務(wù)，利潤和安全并不互相排斥。英國貝電斯集團(tuán)：通過改進(jìn)我們的健康與安全的系統(tǒng)，我們省下了75萬英鎊的保險金。英國 Conolo公司：安全無疑是我們所作的投資的最吃重的一項，問題不是它花費(fèi)我們多少錢，而是替我們省下多少錢。

發(fā)展前景

一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想

1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求“各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)”。

二、中國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件

1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標(biāo)各種安全制度；

2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運(yùn)行經(jīng)驗；

3、中國新的安全法規(guī)出臺，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅實的基礎(chǔ)；

4、中國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)OHSAS的技術(shù)評估。

三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用

1、通過實施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益；

2、改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，提高勞動效率；

3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財產(chǎn)損失和醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，提高成本；

4、增強(qiáng)企業(yè)社會影響力，擴(kuò)大市場；

OHSAS18000認(rèn)證益處

1、提升公司的企業(yè)形象；增強(qiáng)公司凝聚力；

2、減少企業(yè)經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營；

3、進(jìn)行內(nèi)部管理改善，避免職業(yè)安全衛(wèi)生問題所造成的直接/間接損失；

4、善盡企業(yè)的國際/社會責(zé)任；

5、順應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流，突破貿(mào)易壁壘。

建立對組織的意義雖然目前全國范圍內(nèi)只有幾十家組織獲得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，但建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并尋求認(rèn)證必將成為國際新潮流，其給組織帶來的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（l） 通過第三方評審，取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書，并對外公告與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，從而提高公司的組織形象；

⑵ 體現(xiàn)管理者對員工的關(guān)心，建立"以人為本"的組織文化，增強(qiáng)公司凝聚力；

⑶ 最大程度地減少或消除組織經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，避免相關(guān)問題所造成的直接/間接損失，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的目的；

⑷ 通過體系化和全員參與，完善內(nèi)部管理；

⑸ 承諾符合法律法規(guī)和其他要求，主動守法，善盡組織的國際/社會責(zé)任；

⑹ 順應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流。

從全球體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展趨勢看，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證又將成為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。及早建立體系并通過認(rèn)證，可幫助組織搶占國際貿(mào)易先機(jī)。

PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)：

PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，同時也是ISO14000,ISO9000管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，實際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運(yùn)行方式：

P—計劃

1、確定組織的方針、目標(biāo)；

2、配備必要資源；

3、建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；

4、識別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。

D—行動

按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實施的關(guān)健。

C—檢查

為了確保計劃的有效實施，需要對計劃實施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。

A—改進(jìn)

管理過程不是一個封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動的深入，針對實踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對管理活動進(jìn)行調(diào)整、完善，進(jìn)入模型下一個動態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產(chǎn)生英國標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南（BS8800：1996），旨在保障員工和相關(guān)人員的安全和健康，并使組織完善內(nèi)部管理、減少經(jīng)營風(fēng)險、避免損失。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系體現(xiàn)了保護(hù)人權(quán)的國際潮流，因而該體系繼 ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系后，成為國際社會關(guān)注的一個新熱點(diǎn)。許多組織將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，例如旁氏、ABB、杭州松下等。

但是，BS8800僅提供了建立體系的兩條途徑，是一個指導(dǎo)性綱要或推薦性作法，不能作為體系認(rèn)證的依據(jù)；而目前尚無世界通用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，為滿足組織的認(rèn)證需求，世界少數(shù)知名評審機(jī)構(gòu)在BS8800的基礎(chǔ)上制訂本機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

眾所周知，在人們的工作活動或工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險源，可能會損壞財物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險源有化學(xué)的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風(fēng)險。風(fēng)險可用發(fā)生機(jī)率、危害范圍、損失大小等指標(biāo)來評定。現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理的對象就是職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險。

風(fēng)險引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的，一般分為以下幾方面：

（l） 職工本人及其他人的生命傷害；

⑵ 職工本人及其他人的健康傷害（包括心理傷害）；

⑶ 資料、設(shè)備設(shè)施的損壞、損失（包括一定時期內(nèi)或長時間無法正常工作的損失）；

⑷ 處理事故的費(fèi)用（包括停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費(fèi)用）；

⑸ 企業(yè)、職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加；

⑹ 職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經(jīng)濟(jì)傷害和損失；

⑺ 政府、行業(yè)、社會輿論的批評和指責(zé)；

⑻ 法律追究和新聞曝光引起的企業(yè)形象傷害；

⑼ 投資方或金融部門的信心喪失；

⑽ 企業(yè)信譽(yù)的傷害、損失，商業(yè)機(jī)會的損失；

（ll）產(chǎn)品的市場競爭力下降；

⑿ 職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。

職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過醫(yī)療護(hù)理和疾病賠償?shù)馁M(fèi)用，也就是說間接損失一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接損失。

風(fēng)險引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個人因素和工作/系統(tǒng)因素。

其中個人因素包括：

體能/生理結(jié)構(gòu)能力不足，例如身高、體重、伸展不足，對物質(zhì)敏感或有過敏癥等；

思維/心理能力不足，例如理解能力不足，判斷不良，方向感不良等；

生理壓力，例如感官過度負(fù)荷而疲勞，接觸極端的溫度，氧氣不足等；

思維或心理壓力，例如感情過度負(fù)荷，要求極端集中力/注意力等；

缺乏知識，例如訓(xùn)練不足，誤解指示等；

缺乏技能，例如實習(xí)不足；

不正確的驅(qū)動力，例如不適當(dāng)?shù)耐赂偁幍取?/p>

工作/系統(tǒng)因素包括：指導(dǎo)/監(jiān)督不足，例如委派責(zé)任不清楚或沖突，權(quán)利下放不足，政策、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等；

工程設(shè)計不足，例如人的因素/人類工效學(xué)考慮不足，運(yùn)行準(zhǔn)備不足等；

采購不足，例如貯存材料或運(yùn)輸材料不正確，危險性項目識別不足等；

維修不足，例如不足的潤滑油和檢修，不足的檢驗器材等；

工具和設(shè)備不足，例如工作標(biāo)準(zhǔn)不足，設(shè)備非正常損耗，濫用或誤用絕 由此可見，對損失的控制不僅僅限于個人安全控制的范圍。

戴明博士和其他的管理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，一家公司里的問題，大約15%是可以由職員控制的，約85%或以上是由管理層控制的。損失并不是商業(yè)運(yùn)作上不可避免的成本，而是可以通過管理來預(yù)防和消除的。

一、OHSAS18001職業(yè)健康及安全管理體系定義 職業(yè)健康及安全管理體系（OHSAS18001）是一項管理體系標(biāo)準(zhǔn)，目的是通過管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財產(chǎn)、時間的損失，以及對環(huán)境的破壞。OHSAS18001為組織提供一套控制風(fēng)險的管理方法：通過專業(yè)性的調(diào)查評估和相關(guān)法規(guī)要求的符合性鑒定，找出存在于企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、活動、工作環(huán)境中的危險源，針對不可容許的危險源和風(fēng)險制定適宜的控制計劃，執(zhí)行控制計劃，定期檢查評估職業(yè)健康安全規(guī)定與計劃，建立包含組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、信息溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素的管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。二、企業(yè)實施OHSAS18001的好處 1.可以提高企業(yè)的安全管理和綜合管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。2.可能減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失和因此所產(chǎn)生的負(fù)面影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3.可能提高企業(yè)的信譽(yù)、形象和凝聚力。4.可以提高職工的安全素質(zhì)、安全意識和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中自覺防范安全健康風(fēng)險。5.可以增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭能力。6.可以為企業(yè)在國際生產(chǎn)經(jīng)營活動中吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件。7.可以促進(jìn)企業(yè)的安全管理與國際接軌，消除貿(mào)易壁壘，是企業(yè)的第三張通行證。8.可以通過提高安全生產(chǎn)水平改善政府--企業(yè)--員工（以及相關(guān)方）之間的關(guān)系。三、職業(yè)安全健康管理體系的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 1. 標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序。程序的制定應(yīng)考慮在異常、事故發(fā)生和緊急情況下的事件，尤其是火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故。組織對可能的重大事故必須按有關(guān)規(guī)定制定場內(nèi)應(yīng)急計劃并協(xié)助制定場外應(yīng)急計劃。2.組織對每一個重大危險設(shè)施都應(yīng)有一個現(xiàn)場應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃的內(nèi)容包括：①可能的事故性質(zhì)、后果； ②與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）； ③報警、聯(lián)絡(luò)步驟； ④應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)； ⑤應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)； ⑥應(yīng)急措施等。

新版OHSAS18001（2007版）與舊版（1999版）的差異與舊版文件相比，新版標(biāo)準(zhǔn)主要的變化有：

01. 現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)“健康”的重要性和與“安全”之間的平衡。

02. 新版OHSAS18001把自己作為一個標(biāo)準(zhǔn)而不是象舊版那樣作為一個規(guī)范或一個文件。這意味著OHSAS 18001將逐步成為OHSMS國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

03. "PDCA"模型圖只在概述中作為一個整體給出，不是在每個主要要素開始時給出局部圖。

04. 在第2章的參考文獻(xiàn)中僅給出了國際性參考文件。

05. 增加了新的定義，修訂了現(xiàn)有的定義。

06. 整個標(biāo)準(zhǔn)大大改進(jìn)了與ISO14001:2004的一致性，并加強(qiáng)了與ISO9001：2000的兼容性。

07. 術(shù)語“可容許的風(fēng)險”被“可接受的風(fēng)險”所代替。

08. 術(shù)語“事故”包含在“事件”之中。

09. 術(shù)語“危險源”的定義不再涉及財產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞?，F(xiàn)在考慮到這種“財產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞”與職業(yè)健康安全沒有直接的關(guān)聯(lián)，職業(yè)健康安全才是OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的宗旨，這種損失包括在資產(chǎn)管理的領(lǐng)域之中。但是對職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的“損失”的風(fēng)險，組織應(yīng)通過風(fēng)險評估過程加以識別，并采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施加以控制。

10.4.1條組織應(yīng)確定其OH&S管理體系覆蓋的范圍并形成文件。

11.4.2條對職業(yè)健康與安全管理方針的內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)防傷害與疾病以及持續(xù)改善OH&S管理和OH&S績效的承諾、提供建立和評審OH&S方針的框架。

12.4.3.1條對危險辨識、風(fēng)險評估的范圍、評估方法及控制措施的制定提出了具體的要求，以便考慮分級控制；對變更管理提出了更明確的要求。

13.4.3.2條要求組織應(yīng)確保在建立、實施和保持其 OH&S管理體系時考慮這些組織應(yīng)遵守的適用的法規(guī)要求和其它要求。

14.4.3.3條參照ISO14001：2004，將要素4.3.3 與4.3.4進(jìn)行了合并。

15.4.4.3條將溝通、參與和協(xié)商拆分為兩個子條款，對員工參與和協(xié)商提出了新的要求。

16. 4.4.4條明確了體系文件的范圍。

18.4.4.6條變更管理被明確提出。

19.4.4.7條在策劃應(yīng)急響應(yīng)中明確提出了應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，例如應(yīng)急服務(wù)和鄰居。

20.4.5.2 條增加了一個新條款“合規(guī)性評估”強(qiáng)調(diào)了遵守法律法規(guī)的重要性。

21.4.5.3.1條對事件調(diào)查提出了新的要求。

22.4.6條對管理評審提出了明確的輸入和輸出要求。

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