揚州檢察機關公益訴訟件件見成效

8月16日，江蘇省揚州市檢察院舉辦公益訴訟工作新聞發(fā)布會，通報2017年7月以來公益訴訟工作開展情況及公益訴訟典型案例。

揚州市檢察院副檢察長浦志強通報了揚州市檢察機關開展公益訴訟工作情況，并就《市委辦公室、市政府辦公室關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的通知》進行了解讀，揚州市檢察院民行處負責人發(fā)布9起公益訴訟典型案例。

據(jù)了解，2017年7月以來，揚州兩級檢察院共立案公益訴訟案件81件，已發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議64件，行政機關均按期回復并積極整改，提起刑事附帶民事公益訴訟11件，法院已審結4件，全部支持檢察機關訴訟請求，共追回人防易地建設費、國有土地使用權出讓金、國家“新網工程”“高效漁業(yè)”專項資金等2600余萬元，全部上繳財政。通過公益訴訟案件辦理，共督促復墾耕地20畝，補植林木6500余棵，增殖放流魚苗200多斤，清理違規(guī)堆放垃圾4000余噸，關閉污染環(huán)境企業(yè)3家。此外，揚州市檢察院還部署開展“放心食品藥品?守護健康揚州”公益訴訟專項行動，截至目前，已在食品藥品安全領域提出行政公益訴訟訴前檢察建議13件，就“罌粟老鵝”“鋁包子”“毒油條”等提起刑事附帶民事公益訴訟7件，均探索提出懲罰性賠償之訴，已獲法院判決支持1件。

（邊圓圓?楊湘君）

海州檢察機關多舉措搭建公益訴訟信息中心

江蘇省連云港市海州區(qū)檢察院在“一個中心三項機制”的基礎上，從三方面深挖公益訴訟線索，提升檢察貢獻率。

籌建公益訴訟舉報中心。該舉報中心設置舉報電話，指派專人接聽，記錄匯總到海州區(qū)檢察院線索收集中心，提供院官方網站二維碼，實現(xiàn)線上線下，網內網外全方位覆蓋，同時推廣“公益眼”“隨時拍”等移動實時在線舉報工具，增強群眾的舉報意識。

籌建生態(tài)環(huán)境保護中心及生態(tài)資源保護基地，形成以點到面的輻射效應。該院通過“一冊一影一案例”讓來訪者增強生態(tài)環(huán)境保護意識?！耙粌浴奔垂嬖V訟宣傳冊，讓參觀者對公益訴訟基本概念范疇有初步了解?！耙挥啊奔丛撛鹤孕信臄z的公益訴訟微電影《小河彎彎》，讓參觀者對公益訴訟工作有直觀感受?！耙话咐奔磪R聚全國十大環(huán)境公益訴訟案例和該院自行辦理的公益訴訟案件，讓參觀者身臨其境感受到生態(tài)環(huán)境、公共利益遭受損害的嚴重后果。

研發(fā)公益訴訟線索篩查軟件，實現(xiàn)智能化辦公辦案。該院將舉報中心收集的所有案件線索，納入公益訴訟信息平臺，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等手段，輔助行政執(zhí)法檢察監(jiān)督。借助平臺分析研判發(fā)現(xiàn)監(jiān)督點、案源信息，實現(xiàn)信息化案件管理和智能輔助辦案。該軟件設置多角度案源搜索功能，同時運用人工智能技術分析案源，通過紅黃藍等分級預警，高級預警的優(yōu)先推送，提高成案率，輔助檢察官智能辦案。

宜興檢察機關打好“五張牌”?深入推進公益訴訟

江蘇省無錫宜興市檢察院以保護生態(tài)環(huán)境為切口，打好“五張牌”，推動公益訴訟工作取得良好效果。2017年至2018年5月，該院共通過訴前程序辦理公益訴訟案件40件，提起訴訟1件，索賠環(huán)境損害賠償金、治理恢復費用及收回土地復墾費等1800萬元，督促處理有毒物質300余噸，處置廢鋼渣23.6噸。

打好機制牌，更及時地發(fā)現(xiàn)案件線索。該院健全與行政機關的互聯(lián)協(xié)作機制，運用好“訴前程序+訴訟程序”手段，與國土、環(huán)保等部門簽訂協(xié)議，安排專門聯(lián)絡人員，定期就有關執(zhí)法情況進行通報，對疑難案件進行會商。該院設立檢察工作站，在環(huán)保局設置檢察聯(lián)絡站，推動公益訴訟關口前移，更及時地發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。由于宜興地域廣、山區(qū)多、湖泊縱橫等地理特點，導致監(jiān)管盲區(qū)多，該院聯(lián)合環(huán)保、國土部門購買無人機航拍監(jiān)控服務，每月定期巡航，及時發(fā)現(xiàn)、制止正在實施的破壞生態(tài)資源等行為。

打好保障牌，增加訴訟監(jiān)督合力。該院主動爭取地方黨委、人大支持，加強與政府溝通，將黨委政府的重大部署與工作難點作為公益訴訟工作關注的重點領域。宜興市人大常委會聽取了公益訴訟工作專項報告，將公益訴訟工作納入全市出臺的《生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》。該院以檢察機關內設機構改革為契機，經江蘇省檢察院批準成立專門的公益訴訟部門，并配強辦案力量、強化設備保障。

打好信息牌，完善案件線索管理體系。該院建設無人機巡航監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)無人機巡航圖像及時傳回，并安排專人進行線索分析。建立線索評估管理系統(tǒng)，可以將線索入庫、評估、受理、立案、調查、審查、結案等辦案流程在系統(tǒng)中統(tǒng)一集中處理。在線索評估管理系統(tǒng)中，該院與行政部門訂立數(shù)據(jù)采集協(xié)議，將獲取的線索與公益訴訟數(shù)據(jù)庫信息進行對比分析。建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)，搜集與公益訴訟有關的信息，定期形成輿情報告，供檢察機關分析研判。

打好規(guī)范牌，確保案件經得起檢驗。規(guī)范線索評估管理，該院制定線索評估管理辦法，成立由檢察長、分管副檢察長和檢察官組成的評估管理小組，對搜集的案件線索統(tǒng)一管理使用。規(guī)范調查取證，該院一方面制定檢察官調查取證的程序規(guī)范與工作流程，另一方面與監(jiān)察委員會建立協(xié)作機制，對于行政機關工作人員無正當理由拒絕配合調查取證工作或者遲延落實、反饋檢察建議的，經審查可能涉及違紀違法的，可及時將線索移送監(jiān)察委員會處理。規(guī)范證據(jù)標準，按照民事訴訟法、行政訴訟法中有關證據(jù)的規(guī)定，制定適合公益訴訟的辦案證據(jù)標準，加強與法院的工作銜接，確保案件辦理經得起法律的檢驗。

打好宣傳牌，形成公益訴訟宣傳網絡。該院開展“公益訴訟——為了您美好的明天”系列宣傳活動，形成可視、可聽、見效的公益訴訟宣傳網絡。一是召開公益訴訟新聞發(fā)布會暨公益訴訟熱線開通儀式。二是舉辦“公益訴訟宣傳周”活動，深入社區(qū)、集鎮(zhèn)開展公益訴訟法治宣傳、接受法律咨詢，發(fā)放宣傳手冊等。三是開設宣傳、舉報專欄，充分開發(fā)利用“宜檢”官方網站、微信等宣傳平臺，在官方微信開設公益訴訟線索舉報平臺“隨手拍”，方便群眾隨時拍攝上傳公益訴訟線索照片。

（作者：李營，江蘇省宜興市人民檢察院檢察長）

漣水檢察機關發(fā)放淮安市首例公益訴訟線索舉報獎勵金

近日，江蘇省淮安市漣水縣檢察院向公益訴訟線索舉報有功人員發(fā)放了全市首例公益訴訟線索舉報獎勵金1000元。

7月31日，網友“AK603”在漣水網“公益訴訟舉報中心”版塊發(fā)帖稱：7月29日中午，嵇某等人在人人飯店網上訂購了11份快餐和11瓶礦泉水，當天夜里，11人中有9人出現(xiàn)腹痛、嘔吐、腹瀉等癥狀，其中有1人病重住院治療。

經查，網友反映情況屬實，且該飯店存在食品加工場所未保持環(huán)境整潔、無相應的安全防治設備等違法行為，有嚴重侵害眾多消費者合法權益、損害社會公共利益的危險。漣水縣市場監(jiān)督管理局作為相關主管部門，負有監(jiān)管職責。漣水縣檢察院遂于8月1日向漣水縣市場監(jiān)督管理局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。收到檢察建議后，漣水縣市場監(jiān)督管理局已責令該飯店停業(yè)整頓，下一步將依法作出處理決定。

漣水縣檢察院依照該院《公益訴訟案件線索舉報獎勵辦法》的規(guī)定，經檢察長批準，作出上述獎勵決定。

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