案 號：20200546

　　案 題：關于對民辦早教機構加強規(guī)范管理的提案

　　提 案 者：高潔

　　類 別：文教

　　內(nèi)容：

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、“二孩”政策的放開以及全社會對教育重視程度的提升，在“贏在起跑線”的教育理念灌輸下，學齡前嬰幼兒的早期教育市場發(fā)展迅猛。民辦加盟店或自創(chuàng)品牌的早教機構拔地而起，不少人趨之若鶩，早教機構也成了眾多投資者追捧的對象。但目前早教機構良萎不齊，管理上存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，阻礙了早教機構的健康發(fā)展，也嚴重損害了家長的利益和孩子的健康。主要存在以下問題：

　　一是監(jiān)管主體不明，監(jiān)管處“真空地”。一些早教機構選擇一些打‘擦邊球’的經(jīng)營類別，如“教育咨詢、教育管理、教育服務”等名稱在工商部門登記注冊，實際從事早教服務。這些教育咨詢公司舉辦的早教機構含有學校的性質(zhì)，但由于是在工商部門正規(guī)登記的公司，教育部門很難以非法開辦教育機構的名義處理，但又不是合法的教育機構，故也沒有依據(jù)進行監(jiān)督管理。而工商部門只負責一年一度的年檢，無法以教育機構的要求進行規(guī)范管理。

　　二是缺乏準入門檻，管理混亂無序。“早教機構”冠名無序，有“國際”、“智力”、“咨詢”、“公司”、“基地”等；多數(shù)機構人員無資質(zhì)，按要求從事早教的人員需具備教師證和育嬰證，而目前具備兩證的人員廖廖無幾；收費隨意性強，每小時100至300元不等，大多采用預付卡形式；場地設置不合理以及夸大宣傳早教教育效果等等。造成家長無所適從，選擇困難，損害家長的利益。

　　三是早教行業(yè)惡性競爭、師資素質(zhì)低下，早教市場經(jīng)營秩序受到嚴重損害。一些不法商家假借早教機構的幌子，做著非法圈錢的勾當。甚至個別機構毫無征兆“關門跑路”，導致家長利益受損。 

　　為此建議：

　　1、明確主管部門，建議制定相關管理規(guī)定，明確早教機構的主管責任部門、早教機構的審批權限以及設置與運營準則，落實監(jiān)管職責，使早教機構設置與運營有章可循。早教對于孩子的社交能力以及親子感情，都是有積極作用的。隨著市場的龐大和需求的日益旺盛，政府應明確監(jiān)管主體，對開辦的機構進行備案審批，代表政府部門對準入進行把關，讓家長選擇時才能做到安心，也使早教機構能夠光明正大地辦學。

　　2、建立長效管理機制強化學前教育機構管理。嚴格辦園資質(zhì)審核，加強早教機構的審批與監(jiān)管。制定早教機構管理辦法。確定準入門檻，對機構的冠名、基礎設施建設、工作人員配備的數(shù)量和資質(zhì)、費用的規(guī)范收取、教育教學等有明確的要求。加強監(jiān)督管理。工商、教育、衛(wèi)計、食藥、消防等部門，應聯(lián)合進行排查整頓，對合法機構進行有效的監(jiān)督指導管理，對非法開展早教的機構和人員依法處理，讓家長放心，推動早教機構持續(xù)健康發(fā)展。

　　3、重視早教機構“圈錢跑路”現(xiàn)象，加強行業(yè)監(jiān)管。我省近期已出臺《早期教育機構管理規(guī)范》，對早教機構的證照資質(zhì)、場地要求、人員管理和安全管理等方面進行了規(guī)范。但“套路跑”是鉆了監(jiān)管的空子，政府各部門應聯(lián)手，及時查處、整治，還教育培訓行業(yè)一片清朗的天空。  

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