無(wú)論應(yīng)對(duì)氣候變化，還是治理空氣污染，健康影響已然成為人們最關(guān)切的相關(guān)因素之一。為期兩周的第24屆《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)（COP24）已落下帷幕，大會(huì)完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判，參會(huì)各方就《巴黎協(xié)定》關(guān)于自主貢獻(xiàn)、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度等內(nèi)容涉及的機(jī)制、規(guī)則基本達(dá)成共識(shí)，為全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》奠定了重要基礎(chǔ)。在大會(huì)第一周的12月5日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《C

無(wú)論應(yīng)對(duì)氣候變化，還是治理空氣污染，健康影響已然成為人們最關(guān)切的相關(guān)因素之一。為期兩周的第24屆《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)（COP24）已落下帷幕，大會(huì)完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判，參會(huì)各方就《巴黎協(xié)定》關(guān)于自主貢獻(xiàn)、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度等內(nèi)容涉及的機(jī)制、規(guī)則基本達(dá)成共識(shí)，為全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》奠定了重要基礎(chǔ)。在大會(huì)第一周的12月5日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《COP24健康與氣候變化特別報(bào)告》[1]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）全面概述了應(yīng)對(duì)氣候變化的健康效應(yīng)。

氣候變化導(dǎo)致嚴(yán)峻的健康挑戰(zhàn)，包括極端天氣事件頻發(fā)、病媒傳播能力增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境惡化和社會(huì)動(dòng)蕩等等。報(bào)告同時(shí)認(rèn)為“巴黎協(xié)定”可能是本世紀(jì)最強(qiáng)有力的健康協(xié)議，它不僅明確了通過(guò)氣候減緩和適應(yīng)來(lái)解決與氣候變化相關(guān)的健康風(fēng)險(xiǎn)，而且還有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)于健康來(lái)說(shuō)不可缺少的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，報(bào)告指出，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的健康收益是巨大的，最新的證據(jù)表明滿(mǎn)足《巴黎協(xié)定》氣候目標(biāo)的能源情景所帶來(lái)的健康收益將超過(guò)全球氣候減緩的財(cái)政成本。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了建設(shè)綠色、具有氣候韌性的健康部門(mén)及倡導(dǎo)健康從業(yè)人員參與氣候行動(dòng)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化健康影響的重要作用。

降低空氣污染：兌現(xiàn)氣候承諾的協(xié)同效益

“導(dǎo)致地球氣候惡化的人類(lèi)活動(dòng)也直接對(duì)健康造成不良影響，而氣候變化和健康損害之間最直接的聯(lián)系就是空氣污染?！盵2]此次的健康與氣候變化特別報(bào)告專(zhuān)門(mén)用一部分內(nèi)容介紹了空氣污染和氣候變化之間極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。報(bào)告指出，用于電力、運(yùn)輸和工業(yè)的化石燃料燃燒是導(dǎo)致氣候變化的碳排放的主要來(lái)源，同時(shí)也是造成損害健康的空氣污染的主要原因。以下來(lái)自報(bào)告的兩張圖表分別展示了不同空氣污染物和溫室氣體對(duì)氣候和健康的影響，以及全球溫室氣體和PM2.5的主要來(lái)源。 

圖1：不同空氣污染物和溫室氣體對(duì)氣候和健康的影響[3] 

圖2：溫室氣體排放和城市環(huán)境空氣污染的主要來(lái)源[4] 

注：原文圖中“全球溫室氣體排放來(lái)源”的“能源 電/熱”所占比例為5%，經(jīng)筆者核實(shí)報(bào)告相應(yīng)的文字部分及參考文獻(xiàn)后更改為35%。

通過(guò)圖1可以發(fā)現(xiàn)，多種溫室氣體同時(shí)也是影響健康和生態(tài)系統(tǒng)的污染物。圖2中關(guān)于全球溫室氣體排放來(lái)源的餅圖顯示，全球35%的溫室氣體來(lái)自于涉及電和熱能的能源行業(yè)，來(lái)自建筑、交通和工業(yè)的排放也應(yīng)主要來(lái)自于該行業(yè)的能源消耗。而全球城市環(huán)境PM2.5有60%來(lái)自與能源直接相關(guān)的民用燃料燃燒、交通和工業(yè)，可見(jiàn)全球溫室氣體和城市環(huán)境PM2.5大多來(lái)自同一來(lái)源，即能源系統(tǒng)。

公共健康：應(yīng)對(duì)氣候變化的核心理由

上文提到的特別報(bào)告指出，每年因室內(nèi)和室外空氣污染導(dǎo)致的死亡人數(shù)達(dá)到700多萬(wàn)人，也就意味著，如果在本世紀(jì)中葉，“巴黎協(xié)定”中做出的氣候減緩承諾得以?xún)冬F(xiàn)，可能上百萬(wàn)人的生命會(huì)因?yàn)榭諝馕廴緶p少而被挽救。

在前不久剛剛發(fā)布的《柳葉刀倒計(jì)時(shí)2018年度報(bào)告：中國(guó)決策者簡(jiǎn)報(bào)》提到：有證據(jù)表明，由于全球氣候變化，大氣靜穩(wěn)現(xiàn)象的發(fā)生頻率和持續(xù)時(shí)間都將大幅增長(zhǎng)，而在這種靜穩(wěn)天氣下，空氣擴(kuò)散條件較差，大氣中的污染物容易在低空堆積，產(chǎn)生重污染事件。[5]這就從另外一個(gè)角度證明了氣候變化與空氣污染之間的緊密關(guān)聯(lián)。因此，從行動(dòng)戰(zhàn)略的角度來(lái)看，一方面，在氣候變化應(yīng)對(duì)過(guò)程中要看到能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)的空氣污染減少的效果，重視對(duì)這一協(xié)同效應(yīng)，尤其是健康收益的評(píng)估和統(tǒng)計(jì)；另一方面，空氣污染作為被公眾普遍關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，也可以作為一個(gè)有效的切入點(diǎn)，提升公眾對(duì)溫室氣體減排重要性的認(rèn)知。 

結(jié)語(yǔ)

過(guò)去，我們常會(huì)把應(yīng)對(duì)氣候變化看做一個(gè)國(guó)際關(guān)系事件，似乎是履行一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)際社會(huì)或全球環(huán)境的責(zé)任。然而，當(dāng)在公共健康這一視角下審視，氣候變化成為每個(gè)國(guó)家日常真實(shí)面對(duì)、亟待解決的棘手問(wèn)題。從高溫?zé)崂藢?dǎo)致的勞動(dòng)天數(shù)減少和經(jīng)濟(jì)損失，到重度空氣污染情形下醫(yī)院門(mén)診的爆滿(mǎn)，到極端天氣造成的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，這些都實(shí)實(shí)在在地提醒著決策者，氣候變化不是遙遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)，而就是在當(dāng)下面臨的各種考驗(yàn)。如果從健康的角度出發(fā)，當(dāng)我們?cè)俅慰创龤夂蛘勁袝r(shí)，可能會(huì)更為積極，充滿(mǎn)緊迫感，從而具備更加合作的心態(tài)，進(jìn)而生發(fā)更有抱負(fù)的實(shí)際行動(dòng)。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“磐之石環(huán)境與能源研究中心”

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/ttCFXhy86-xVOevb4m7GqQ

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