概述

所謂無公害食品，指的是無污染、無毒害、安全優(yōu)質(zhì)的食品，在國外稱無污染食品、生態(tài)食品、自然食品。在我國，無公害食品生產(chǎn)地環(huán)境清潔，按規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)，將有害物質(zhì)控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，并通過部門授權(quán)審定批準(zhǔn)，可以使用無公害食品標(biāo)志的食品。

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指有毒有害物質(zhì)控制在安全允許范圍內(nèi)，符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》的農(nóng)產(chǎn)品，或以此為主要原料并按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程加工的農(nóng)產(chǎn)品，是最基本的市場準(zhǔn)入條件。

隨著生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，人們對飲食的要求也越來越高。經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)購物的職場人群也日益關(guān)注更為健康、快捷的無公害食品。無公害食品需要相關(guān)部門檢測，才被允許貼上相應(yīng)標(biāo)簽。無公害食品主要來自全國各大無公害示范基地。所有純天然無公害農(nóng)產(chǎn)品均經(jīng)過嚴(yán)格挑選，流程可溯。同時具備完善的物流配送體系，所有產(chǎn)品在配送過程中采取全程冷鏈保鮮。

定義

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標(biāo)符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品(食品)標(biāo)準(zhǔn)》的農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品(食用類，不包括深加工的食品)經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的產(chǎn)品。

廣義的無公害農(nóng)產(chǎn)品包括有機農(nóng)產(chǎn)品、自然食品、生態(tài)食品、綠色食品、無污染食品等。除有機農(nóng)產(chǎn)品外，這類產(chǎn)品生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等。無公害農(nóng)產(chǎn)品符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但比綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要寬。無公害農(nóng)產(chǎn)品是保證人們對食品質(zhì)量安全最基本的需要，是最基本的市場準(zhǔn)入條件，普通食品都應(yīng)達到這一要求。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

簡述

建立和完善無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系，是全面推進“無公害食品行動計劃”的重要內(nèi)容，也是開展無公害食品開發(fā)、管理工作的前提條件。中國農(nóng)業(yè)部2001年制定、發(fā)布了73項無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2002年制定了126項、修訂了11項無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2004年又制定了112項無公害標(biāo)準(zhǔn)。無公害食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢驗檢測方法等，標(biāo)準(zhǔn)涉及120多個（類）農(nóng)產(chǎn)品品種，大多數(shù)為蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋、奶、魚等關(guān)系城鄉(xiāng)居民日常生活的“菜籃子”產(chǎn)品。

無公害食品標(biāo)準(zhǔn)以全程質(zhì)量控制為核心，主要包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三個方面，無公害食品標(biāo)準(zhǔn)主要參考綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的框架而制定。

產(chǎn)地環(huán)境

無公害食品的生產(chǎn)首先受地域環(huán)境質(zhì)量的制約，即只有在生態(tài)環(huán)境良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全的無公害食品。因此，無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)地的空氣、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、漁業(yè)水質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖用水和土壤等的各項指標(biāo)以及濃度限值做出規(guī)定，一是強調(diào)無公害食品必須產(chǎn)自良好的生態(tài)環(huán)境地域，以保證無公害食品最終產(chǎn)品的無污染、安全性，二是促進對無公害食品產(chǎn)地環(huán)境的保護和改善。

技術(shù)規(guī)程

無公害食品生產(chǎn)過程的控制是無公害食品質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程是按作物種類、畜禽種類等和不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)特性分別制訂的，用于指導(dǎo)無公害食品生產(chǎn)活動，規(guī)范無公害食品生產(chǎn)，包括農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等技術(shù)操作規(guī)程。從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是衡量無公害食品終產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo)尺度。它雖然跟普通食品的國家標(biāo)準(zhǔn)一樣，規(guī)定了食品的外觀品質(zhì)和衛(wèi)生品質(zhì)等內(nèi)容，但其衛(wèi)生指標(biāo)不高于國家標(biāo)準(zhǔn)，重點突出了安全指標(biāo)，安全指標(biāo)的制訂與當(dāng)前生產(chǎn)實際緊密結(jié)合。無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)反映了無公害食品生產(chǎn)、管理和控制的水平，突出了無公害食品無污染、食用安全的特性。

認證機構(gòu)

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心是由中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)成立、國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)登記、農(nóng)業(yè)部直屬正局級事業(yè)單位，專門從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證認可及合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；發(fā)布認證標(biāo)志和認證產(chǎn)品目錄；受理分中心認證審查報告，并向認證合格者頒發(fā)認證證書；辦理無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的使用手續(xù)，負責(zé)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)督管理；接受無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定結(jié)果備案；對無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的印制單位進行委托和管理；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證的國際交流和合作；負責(zé)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品認證管理委員會的日常工作。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心內(nèi)設(shè)辦公室、技術(shù)處、審核處、監(jiān)督處四個職能部門，下設(shè)種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品三個認證分中心。根據(jù)認證工作的需要，遵循“擇優(yōu)選用、業(yè)務(wù)委托、合理布局、協(xié)調(diào)規(guī)范”的原則，緊緊依托國家和農(nóng)業(yè)部已有的檢測機構(gòu)，建立遍布各省、覆蓋中國的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證檢測體系。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心將在國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在各省農(nóng)業(yè)行政主管部門的支持配合下，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，“公正規(guī)范、簡便高效”地開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地備案工作。

與綠色食品的區(qū)別

無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是無公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，只有部分產(chǎn)品有生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則，其生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品認證時僅供參考，由于無公害食品的廣泛性決定了無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法堅持到位。綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括了綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程兩部分，這是綠色食品的核心標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品認證和管理重點堅持綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位，也只有綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位才能真正保證綠色食品質(zhì)量。

無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：二者衛(wèi)生指標(biāo)差異很大，綠色食品產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)明顯嚴(yán)于無公害食品產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)。以黃瓜為例：無公害食品黃瓜衛(wèi)生指標(biāo)11項，綠色食品黃瓜衛(wèi)生指標(biāo)18項；無公害食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.2 mg/kg，綠色食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.1 mg/kg。另外，綠色食品蔬菜還規(guī)定了感官和營養(yǎng)指標(biāo)的具體要求，而無公害蔬菜沒有。綠色食品有包裝通用準(zhǔn)則，無公害食品沒有。按照國家法律法規(guī)規(guī)定和食品對人體健康、環(huán)境影響的程度，無公害食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為強制性標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

如何區(qū)別

從安全成份和消費對象及運作方式上劃分，有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品之間有截然不同的區(qū)別。無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：無公害食品同一類產(chǎn)品不同品種制定了不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間沒有或有很小的差異，其指標(biāo)主要參考了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；綠色食品是同一類產(chǎn)品制定一個通用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，可操作性更強。

《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.3-2001）該標(biāo)準(zhǔn)對影響畜禽生產(chǎn)的養(yǎng)殖場、屠宰和畜禽類產(chǎn)品加工廠的選址和設(shè)施，生產(chǎn)的畜禽飲用水、環(huán)境空氣質(zhì)量、畜禽場空氣環(huán)境質(zhì)量及加工廠水質(zhì)指標(biāo)及相應(yīng)的試驗方法，防疫制度及消毒措施按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，結(jié)合無公害畜禽生產(chǎn)的實際做出了規(guī)定。從而促進中國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加強產(chǎn)品安全質(zhì)量管理，規(guī)范市場，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，保障人民身體健康，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.4-2001）該標(biāo)準(zhǔn)對影響水產(chǎn)品生產(chǎn)的養(yǎng)殖場、水質(zhì)和底質(zhì)的指標(biāo)及相應(yīng)的試驗方法按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，結(jié)合無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)的實際做出了規(guī)定。從而規(guī)范中國無公害水產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，保證無公害水產(chǎn)品正常的生長和水產(chǎn)品的安全質(zhì)量，促進中國無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)。

安全標(biāo)準(zhǔn)

《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》產(chǎn)品安全要求GB18406-2001分為以下四個部分：

1. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害蔬菜安全要求》（GB18406.1-2001）本標(biāo)準(zhǔn)對無公害蔬菜中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留給出了限量要求和試驗方法，這些限量要求和試驗方法采用了國家標(biāo)準(zhǔn)，同時也對各地開展農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理而開發(fā)的農(nóng)藥殘留量簡易測定給出了方法原理，旨在推動農(nóng)藥殘留簡易測定法的探索與完善。

2. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水果安全要求》（GB18406.2-2001）本標(biāo)準(zhǔn)對無公害水果中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留給出了限量要求和試驗方法，這些限量要求和試驗方法采用了國家標(biāo)準(zhǔn)。

3. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害畜禽肉安全要求》（GB18406.3-2001）本標(biāo)準(zhǔn)對無公害畜禽肉產(chǎn)品中重金屬、亞硝酸鹽、農(nóng)藥和獸藥殘留給出了限量要求和試驗方法，并對畜禽肉產(chǎn)品微生物指標(biāo)對給出了要求，這些有毒有害物質(zhì)限量要求、微生物指標(biāo)和試驗方法采用了國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4. 《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水產(chǎn)品安全要求》（GB18406.4-2001）本標(biāo)準(zhǔn)對無公害水產(chǎn)品中的感官、鮮度及微生物指標(biāo)做了要求，并給出了相應(yīng)的試驗方法，這些要求和試驗方法采用了國家標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)品特點

無公害農(nóng)產(chǎn)品認證是我國農(nóng)產(chǎn)品認證主要形式之一，雖然是自愿性認證，但與其他的自愿性產(chǎn)品認證相比有本質(zhì)的區(qū)別：

（一）政府推行的公益性認證。無公害農(nóng)產(chǎn)品是政府推出的一種安全公共品牌，目的是保障基本安全，滿足大眾消費。無公害農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性無公害農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品主要是老百姓日常生活離不開的“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品，如蔬菜、水果、茶葉、豬牛羊肉、禽類、乳品禽蛋和大米、小麥、玉米、大豆等大宗初級農(nóng)產(chǎn)品。因此，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證實質(zhì)上是為保障食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全而實施的政府質(zhì)量安全擔(dān)保制度，屬于公益性事業(yè)，實行政府推動的發(fā)展機制，認證不收費。

（二）產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證采取產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合的模式。產(chǎn)地認定主要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制問題；產(chǎn)品認證主要解決產(chǎn)品安全和市場準(zhǔn)入問題。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的過程是一個自上而下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理行為，產(chǎn)地認定是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的檢查監(jiān)督行為，產(chǎn)品認證是對管理成效的確認，包括監(jiān)督產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程的檢查及產(chǎn)品的準(zhǔn)入檢測等方面。

（三）推行全程質(zhì)量控制。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證運用全過程質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)思想，強調(diào)以生產(chǎn)過程控制為重點，以產(chǎn)品管理為主線，以市場準(zhǔn)入為切入點，以保證最終產(chǎn)品消費安全。推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點控制、安全性保障”的技術(shù)制度，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量三個重點環(huán)節(jié)控制危害因素。

目標(biāo)

通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施從“農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)控，有效改善和提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障消費安全，質(zhì)量安全指標(biāo)達到發(fā)達國家或地區(qū)的中等水平。有條件的地方和企業(yè)，應(yīng)積極發(fā)展綠色食品和有機食品。

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