提醒

一、現(xiàn)市場監(jiān)管總局稽查局的第一次答復(fù)：2022年3月31日

問：

請問：超過保質(zhì)期和標識不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品進入餐飲服務(wù)單位食品處理區(qū)，可以視為違法經(jīng)營行為嗎？相關(guān)處罰適用《食品安全法》第一百二十四條、一百二十五條規(guī)定嗎？

答：

執(zhí)法稽查局：

1、在餐飲單位食品處理區(qū)發(fā)現(xiàn)過期食品，有充分證據(jù)證明其超過保質(zhì)期后，雖在食品處理區(qū)但未使用及無使用可能的， 可依據(jù)《食品安全法》第五十四條第一款及《食品安全法實施條例》第二十九條第一款定性為未定期檢查庫存食品，未及時清理超過質(zhì)期食品，按第一百二十六條規(guī)定予 以責(zé)令改正，給予警告。

2、如果餐飲單位店使用過期食品添加劑加工食品，建議按照《食品安全法》第三十四條第一款（三）“用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑”處理，具體還有看實際情形，看飯店是否銷售。在辦理此類案件中，調(diào)查重點是是否使用和是否銷售。

二、現(xiàn)市場監(jiān)管總局稽查局的第二次答復(fù)：2022年11月4日

問：

總局領(lǐng)導(dǎo)你好！

在檢查餐飲企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)該餐廳廚房操作區(qū)放著超過保質(zhì)期的食品原材料，執(zhí)法人員及時制止了該行為，并將過期食品予以扣押。在接下來的定性、法律適用和處罰建議等方面，執(zhí)法人員產(chǎn)生了分歧。

一部分執(zhí)法人員認為，上述行為屬于經(jīng)營過期食品行為，應(yīng)按照《食品安全法》第一百二十四條實施處罰。參照《國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于食品安全執(zhí)法行為適用食品安全法相關(guān)條款問題的復(fù)函》（食藥監(jiān)辦食函〔2012〕469號）：超過保質(zhì)期和標識不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品進入餐飲服務(wù)單位食品處理區(qū)，應(yīng)視為違法經(jīng)營行為，相關(guān)處罰適用《食品安全法》第一百二十四條規(guī)定。

另一部分執(zhí)法人員認為，不屬于經(jīng)營過期食品行為，而是屬于對變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品未進行顯著標示或者單獨存放的行為，應(yīng)按照《食品安全法實施條例》第二十九條定性，依據(jù)《食品安全法實施條例》第六十九條和《食品安全法》第一百二十六條處理。

請問總局領(lǐng)導(dǎo)，基層執(zhí)法人員遇到此類案件該如何定性，請領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)。

答：

執(zhí)法稽查局：

基層執(zhí)法不易，向基層執(zhí)法人員致敬。

1、《食品安全執(zhí)法行為適用食品安全法相關(guān)條款問題的復(fù)函》在修訂《食品安全法》前發(fā)布，相關(guān)情況已變更，建議不再適用。

2、在餐飲單位食品處理區(qū)發(fā)現(xiàn)過期食品，有充分證據(jù)證明其超過保質(zhì)期后，雖在食品處理區(qū)但未使用及無使用可能的， 可依據(jù)《食品安全法》第五十四條第一款及《食品安全法實施條例》第二十九條第一款定性為未定期檢查庫存食品，未及時清理超過質(zhì)期食品，按第一百二十六條規(guī)定予以責(zé)令改正，給予警告。

以上供參考。

三、原國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室復(fù)函：2012年11月7日

關(guān)于食品安全執(zhí)法行為適用食品安全法相關(guān)條款問題的復(fù)函

食藥監(jiān)辦食函[2012]469號

江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局：

     你局《關(guān)于食品安全執(zhí)法行為適用食品安全法相關(guān)條款規(guī)定的請示》（蘇食藥監(jiān)餐[2012]318號）收悉。經(jīng)組織專家研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

     超過保質(zhì)期和標識不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品進入餐飲服務(wù)單位食品處理區(qū)，應(yīng)視為違法經(jīng)營行為，相關(guān)處罰適用《食品安全法》第八十五、八十六條規(guī)定。

國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

2012年11月7日

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