關(guān)于印發(fā)《適用〈食品安全法〉第一百二十四條對經(jīng)營超過保質(zhì)期食品案件行政處罰裁量指引》的通知

各縣（市）區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：

現(xiàn)將《適用〈食品安全法〉第一百二十四條對經(jīng)營超過保質(zhì)期食品案件行政處罰裁量指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

徐州市市場監(jiān)督管理局

2024年1月15日

（公開屬性：主動公開）

適用《食品安全法》第一百二十四條對經(jīng)營超過保質(zhì)期食品案件行政處罰裁量指引

為規(guī)范經(jīng)營超過保質(zhì)期食品案件的行政處罰裁量權(quán)行使，根據(jù)《行政處罰法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，對適用《食品安全法》第一百二十四條對經(jīng)營超過保質(zhì)期食品案件提出如下行政處罰裁量指引意見：

一、行政處罰裁量權(quán)行使原則

適用本裁量指引行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法原則。依據(jù)法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的裁量條件、處罰種類和幅度，遵守法定程序。

（二）過罰相當(dāng)原則。以事實為依據(jù)，處罰的種類和幅度與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等相當(dāng)。

（三）公平公正原則。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等基本相同的違法行為實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度基本一致。

（四）處罰和教育相結(jié)合原則。兼顧糾正違法行為和教育當(dāng)事人，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。

（五）綜合裁量原則。綜合考慮個案情況，兼顧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)事人主客觀情況等相關(guān)因素進行裁量，實現(xiàn)懲戒違法行為、預(yù)防食品安全風(fēng)險、保障人身和財產(chǎn)安全的統(tǒng)一。

二、行政處罰裁量構(gòu)成情節(jié)

對經(jīng)營超過保質(zhì)期食品案行使處罰裁量權(quán)，應(yīng)綜合考慮應(yīng)綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，具體裁量因素包括：

1、當(dāng)事人是否屬于初次違法；

2、當(dāng)事人是否存在經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的主觀故意；

3、超過保質(zhì)期食品貨值金額；

4、違法所得的數(shù)額；

5、涉案超過保質(zhì)期食品有無售出；

6、超過保質(zhì)期食品是否變質(zhì)，是否存在危害身體健康和生命安全的可能；

7、是否主動消除或減輕違法行為危害后果；

8、違法行為社會影響、后果；

9、其他裁量因素。

三、可以從輕處罰的情節(jié)

1、違法行為持續(xù)時間較短；

2、產(chǎn)品未售出；

3、貨值金額不足1萬元時：貨值金額不足3000元的（貨值金額一萬元以上，按貨值金額的倍數(shù)罰款時，貨值金額不作為裁量因素）；

4、對人體健康和人身、財產(chǎn)損害較??；

5、社會影響較?。?/p>

6、其它依法可以從輕的事項。

做出予以從輕罰款的處罰決定時，應(yīng)一并沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品。

四、可以減輕處罰的情節(jié)

應(yīng)同時滿足以下情節(jié)：

1、涉案超過保質(zhì)期食品貨值金額不足500元；

2、超過保質(zhì)期食品超過保質(zhì)期的時間小于30天，且超期時間除以有效期的時間比例小于等于20%；

3、購進食品時未超過保質(zhì)期；

4、及時改正；

5、未造成食品安全事故或其他嚴重危害后果。

做出減輕處罰裁量時，應(yīng)在情節(jié)、危害性上與同一性質(zhì)案件的從輕處罰裁量理由體現(xiàn)出明顯差異性。做出予以減輕罰款的處罰決定時，應(yīng)沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，罰款額度為貨值金額10倍，最低500元。

五、可以從重處罰的情節(jié)

1、違法行為持續(xù)時間較長；

2、造成人員傷亡事故或長期后遺癥等嚴重后果；

3、造成重大財產(chǎn)損失；

4、發(fā)生食品安全事故；

5、社會影響較大；

6、自市場監(jiān)管部門作出行政處罰決定之日起一年內(nèi)再次發(fā)生同一性質(zhì)違法行為的；

7、學(xué)校周邊、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部食品經(jīng)營者及為“一老一小”配送食品的單位；

8、其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)。

六、本裁量指引可以作為行政處罰決定說理的內(nèi)容，不得直接作為行政處罰的法律依據(jù)。

七、本裁量指引自2024年2月15日起施行。

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