為確保托育服務的規(guī)范發(fā)展，提升托育機構(gòu)的管理水平、運營效率和服務質(zhì)量，我們特提出以下意見，旨在進一步強化和規(guī)范托育機構(gòu)的服務管理工作。

011. 托育機構(gòu)管理核心準則

1.1 > 嬰幼兒照護的核心原則

托育服務不同于3-6歲兒童教育，其核心是提供健康、安全、回應性的照護，并創(chuàng)造早期學習機會。嬰幼兒照護服務，不同于3-6歲兒童的學前教育，其核心在于提供健康、營養(yǎng)、安全和回應性的照護，同時創(chuàng)造早期學習的機會。因此，托育機構(gòu)在運營過程中，必須恪守尊重兒童、確保安全、積極響應和科學管理的原則。機構(gòu)需全面落實營養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活習慣、動作技能、語言發(fā)展、認知能力和情感與社會性等方面的要求，以保障嬰幼兒得到科學、規(guī)范的照護，促進其健康成長。此外，通過打造適宜的環(huán)境，合理安排日常活動和提供早期學習機會，機構(gòu)能進一步推動嬰幼兒的身心全面發(fā)展。

1.2 > 喂養(yǎng)與營養(yǎng)指南

托育機構(gòu)應根據(jù)嬰幼兒不同年齡段的特性，提供科學的喂養(yǎng)服務，同時進行食育教育。對于提供全日托、半日托或計時托等服務的托育機構(gòu)，應充分理解和尊重3歲以下嬰幼兒的成長特點和規(guī)律，提供科學、規(guī)范的喂養(yǎng)服務。在照護過程中，機構(gòu)需針對不同年齡段的嬰幼兒（6～24月齡和24～36月齡），嚴格遵循喂養(yǎng)與營養(yǎng)的要點。同時，通過食育教育，讓嬰幼兒感受、認識和享受食物，培養(yǎng)良好的進食行為和飲食習慣。此外，機構(gòu)還需圍繞規(guī)章制度建設、膳食和營養(yǎng)要求等方面，提供專業(yè)的喂養(yǎng)和膳食管理指導，并執(zhí)行每日食物量的參考建議。

1.3 > 健康養(yǎng)育指南

健康養(yǎng)育要遵循兒童生長發(fā)育規(guī)律，注重親子交流，加強生長監(jiān)測及健康問題預防。嬰幼兒健康養(yǎng)育照護的關(guān)鍵理念涵蓋了對嬰幼兒早期全面發(fā)展的重視、遵循其生長發(fā)育的規(guī)律與特性、給予積極正面的回應、培養(yǎng)其自主性和自我調(diào)節(jié)能力、注重親子間的陪伴與交流、將早期學習融入日常養(yǎng)育之中、致力于營造良好的家庭環(huán)境，以及不斷提升自身的養(yǎng)育素養(yǎng)。在照護過程中，托育機構(gòu)應著重加強生長發(fā)育監(jiān)測、合理營養(yǎng)與喂養(yǎng)、有效溝通與互動、生活照護的專業(yè)指導，以及常見健康問題的預防與應對。同時，應確保養(yǎng)育人充分掌握養(yǎng)育照護和健康管理的各項技能，與嬰幼兒一同成長，并明確其主體責任，以便能準確識別并應對嬰幼兒常見的健康問題，掌握家庭護理的必備技能。通過科學的方法進行養(yǎng)育照護和健康管理，機構(gòu)能夠更好地遵循嬰幼兒生長發(fā)育的規(guī)律，尊重每個孩子的獨特性，從而為他們提供更加科學、恰當?shù)酿B(yǎng)育照護，有力地促進兒童早期的健康成長與發(fā)展。

022. 托育機構(gòu)日常管理規(guī)范

2.1 > 收托標準及相關(guān)要求

托育僅限于3歲以下嬰幼兒，入托需完成預防接種并健康檢查。托育機構(gòu)僅限于接納3歲以下的嬰幼兒，并不得超出此范圍招收3歲以上的兒童。具體來說，收托范圍應以嬰幼兒出生日期為依據(jù)，若在8月31日之前已滿3周歲，則不得再入托。同時，所有入托的嬰幼兒都必須完成適齡的預防接種，并通過醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康檢查方可入園。對于離開機構(gòu)超過3個月的嬰幼兒，返回時需重新進行健康檢查。

2.2 > 經(jīng)營和安全管理

機構(gòu)不得超范圍經(jīng)營，需設立獨立通道與區(qū)域內(nèi)隔離，并強化安全管理。單一經(jīng)營托育或嬰幼兒照護的機構(gòu)，不得開展其他經(jīng)營活動。而那些經(jīng)營范圍包含早教、托管等業(yè)務的機構(gòu)，必須設立獨立的通道，與托育照護區(qū)域進行物理隔離，以避免人員活動的交叉。若機構(gòu)需在周六、日或閉園后開展其他經(jīng)營活動，必須做好充分的消毒和安全防護工作，并自行承擔相應的主體責任。嚴禁托育機構(gòu)超范圍開展經(jīng)營活動，對于違規(guī)行為將依法依規(guī)進行處罰。

2.3 > 食品安全與應急管理

食品需符合安全標準，對從業(yè)人員健康有要求，同時需加強嬰幼兒傷害預防培訓。托育機構(gòu)提供的食品必須符合國家食品安全標準。若自行加工膳食，需取得食品經(jīng)營許可證，并配備必要的食品加工設備和設施。食品從業(yè)人員需持有效健康證明和食品安全知識培訓證明，同時配備食品安全管理員進行日常管理。若委托第三方加工、配送膳食，機構(gòu)需與供餐企業(yè)簽訂供餐協(xié)議，明確雙方責任，并確保供餐企業(yè)具備相關(guān)資質(zhì)。此外，還需嚴格落實食品進貨查驗制度，規(guī)范食品留樣程序。

033. 機構(gòu)運營與規(guī)范

3.1 > 科學保育及收費標準

托育機構(gòu)應遵循保育指導大綱，為嬰幼兒提供全面服務，制定詳細的服務協(xié)議明確收費標準。托育機構(gòu)應遵循《托育機構(gòu)保育指導大綱（試行）》，精心制定每日生活流程，提供飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服及游戲活動等全方位服務。在保育過程中，應始終貫徹回應性照護理念，以游戲為主要活動方式，助力嬰幼兒在身體、動作、語言、認知和情感等多方面取得均衡發(fā)展。同時，托育機構(gòu)應與家長簽訂詳細的托育服務協(xié)議，明確服務項目、收費標準及退費辦法等。

3.2 > 信息公示與運營補助

機構(gòu)需公示相關(guān)信息，信息需真實合法，運營補助需專項管理。托育機構(gòu)應在顯著位置公示相關(guān)證照、收費項目及標準等信息，以便家長了解。同時，公示欄還可展示機構(gòu)榮譽和工作人員資質(zhì)證書等。但不得展示誤導家長的內(nèi)容或非官方頒發(fā)的牌匾等。

3.3 > 安全防范和自律發(fā)展

機構(gòu)應實施嚴格封閉管理，并加強行業(yè)自律，提高服務質(zhì)量。托育機構(gòu)應實行嚴格的全封閉管理，建立完善的監(jiān)控體系，包括照護服務、安全保衛(wèi)等方面的監(jiān)控。在機構(gòu)的主要出入口以及嬰幼兒的生活和活動區(qū)域，應安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保無死角監(jiān)控，并保證監(jiān)控錄像資料至少保存90天以上。

044. 人員管理與培訓

4.1 > 人員資格與行為規(guī)范

從業(yè)人員資格要求嚴格，需持證上崗并遵守行為規(guī)范。托育機構(gòu)從業(yè)人員必須具備育嬰員證或保育師證、幼師資格證及健康體檢證方可上崗。

4.2 > 培訓制度的落實

建立完善的崗位培訓制度，提高培訓效果和工作人員的專業(yè)能力。衛(wèi)生健康部門需根據(jù)國家相關(guān)要求，建立完善的托育機構(gòu)負責人和保育人員崗位培訓制度及定期評估機制。

055. 示范機構(gòu)的引領作用

5.1 > 普惠托育與示范性機構(gòu)

強化普惠性示范機構(gòu)的作用，提高服務質(zhì)量與社會監(jiān)督。被認定為普惠示范性的托育機構(gòu)應不斷探索創(chuàng)新，努力提升自身的服務能力，切實發(fā)揮好行業(yè)示范作用。

066. 監(jiān)督與執(zhí)法檢查

6.1 > 綜合監(jiān)管與專項整治

創(chuàng)建聯(lián)動監(jiān)管體系，定期開展專項整治，確保托育服務合規(guī)。綜合監(jiān)管體系應包括“市、區(qū)、街三級聯(lián)動”，實現(xiàn)對托育機構(gòu)在安全、消防、衛(wèi)生、服務等多個方面的全方位、全流程監(jiān)管。

6.2 > 違規(guī)行為的查處

嚴肅查處違法違規(guī)行為，確保托育服務的各方面依法合規(guī)。對于違反托育服務相關(guān)標準和規(guī)范的機構(gòu)，由衛(wèi)生健康行政部門依法查處。

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