朱水芳、王靜、李武委員：

你們提出的關(guān)于切中農(nóng)業(yè)本質(zhì)問(wèn)題調(diào)整政策實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下。

營(yíng)養(yǎng)是人類維持生命、生長(zhǎng)發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)民營(yíng)養(yǎng)事關(guān)國(guó)民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。營(yíng)養(yǎng)主要來(lái)自于食物，而食物主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)人民生活水平不斷提高，營(yíng)養(yǎng)供給能力顯著增強(qiáng)，國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康狀況明顯改善。但仍面臨居民營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存、營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)等問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給能力實(shí)現(xiàn)了新突破，為“溫飽型農(nóng)業(yè)”向“營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

一、關(guān)于推動(dòng)出臺(tái)“營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)”相關(guān)文件政策

黨的十九大作出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》，明確要發(fā)展食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用我國(guó)豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加大力度推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?！秶?guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》明確到2022年優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量要大幅提升，口感更優(yōu)、品質(zhì)更優(yōu)、營(yíng)養(yǎng)更均衡、特色更鮮明，有效滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。2019年2月，國(guó)家成立國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)，建立部門合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康工作。一系列關(guān)于食物營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的新思想、新戰(zhàn)略、新政策的提出，為“營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供支撐。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)與有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，組織編制《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2021—2035年）》，確保高質(zhì)量完成綱要編制，為“營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供依據(jù)。

二、關(guān)于加大“營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域相關(guān)研究與投入

為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，滿足國(guó)民對(duì)優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特征監(jiān)測(cè)與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分監(jiān)測(cè)，分等分級(jí)體系建設(shè)，以引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。目前開展的內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)及分等分級(jí)框架體系構(gòu)建，糧油、畜禽、特色作物產(chǎn)品品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)及分等分級(jí)指標(biāo)構(gòu)建等。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度，開展?fàn)I養(yǎng)主食的示范引導(dǎo)和雙蛋白工程等重點(diǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部設(shè)置專項(xiàng)資金支持在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系設(shè)立加工功能研究室，開展50余種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)、儲(chǔ)藏及加工技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，取得了重要成果。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部委在“十四五”期間的重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)布局中，統(tǒng)籌考慮營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源挖掘、新品種創(chuàng)制、營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)及裝備研發(fā)、藥食同源資源研究與開發(fā)等方向立項(xiàng)，為“營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

三、關(guān)于制定“營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，把建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性措施。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系方面。一是分類制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)行業(yè)通則類標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方、團(tuán)體、企業(yè)制定產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足不同消費(fèi)群體的需求。以《優(yōu)質(zhì)牛乳》等系列標(biāo)準(zhǔn)為例，重點(diǎn)對(duì)照國(guó)際高品質(zhì)牛乳標(biāo)準(zhǔn)，提高脂肪和蛋白質(zhì)含量參數(shù)水平，增加體細(xì)胞限量值等規(guī)定，推動(dòng)建立既符合我國(guó)國(guó)情又接軌國(guó)際的高品質(zhì)牛乳標(biāo)準(zhǔn)體系。二是鼓勵(lì)和指導(dǎo)地方從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源稟賦，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，建立符合當(dāng)?shù)匦枨蟮牡胤教厣r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

在營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面。一是加快推進(jìn)功能性農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂。此前已發(fā)布富硒稻谷、富硒馬鈴薯等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。今年，又將《鐵強(qiáng)化小麥》《鋅強(qiáng)化小麥》《天然富硒玉米》《雙蛋白重組大米》等10余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)計(jì)劃。二是組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(huì)。開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究、擬定、審定、宣貫、咨詢、國(guó)際合作交流等工作。

此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。一是開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出集群成鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全價(jià)值鏈提升。二是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持552個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，助力聚焦資源要素，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長(zhǎng)極”，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是開展全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定。共認(rèn)定2851個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，開發(fā)特色資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品和特色手工業(yè)等小眾類、多樣性鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)品牌推介。開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠遴選推介工作，共推介880個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠目錄，創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。引導(dǎo)各地大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》之合理膳食行動(dòng)和《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》的實(shí)施。牽頭編制新一輪《2021—2035年中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要》，保障食物有效供給，優(yōu)化居民膳食結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)改善。深化在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)領(lǐng)域合作，做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系規(guī)劃及建設(shè)工作，共同促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由“溫飽型”向“營(yíng)養(yǎng)型”發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

感謝你們對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。  

                              農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                                  2020年9月17日

    聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司

                010—59191513

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