鉛蓄電池回收生產(chǎn)線。

　　“生產(chǎn)一個(gè)電池就可以賺15塊錢，有些企業(yè)晚上燈都不開，摸黑生產(chǎn)?！?/p>

　　“記得連夜去關(guān)停企業(yè)，業(yè)主說：‘再來動(dòng)我，我就從樓上跳下去’。”

　　對(duì)曾經(jīng)鉛蓄電池行業(yè)的整治“風(fēng)暴”，長(zhǎng)興縣環(huán)保局黨組成員俞文杰至今記憶猶新。

　　這場(chǎng)“風(fēng)暴”，是浙江長(zhǎng)興在“血鉛事件”發(fā)生后所面臨的“痛”與“變”———作為中國(guó)著名的蓄電池生產(chǎn)基地，由于電池廠環(huán)保設(shè)施不完備，曾爆發(fā)轟動(dòng)全國(guó)的“血鉛事件”。其后十多年里，當(dāng)?shù)劂U蓄電池產(chǎn)業(yè)在環(huán)保風(fēng)暴中經(jīng)歷兩次“洗牌”，從175家兼并重組減少至16家。

　　事實(shí)上，保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何平衡、如何實(shí)現(xiàn)“雙選”，也是目前擺在全國(guó)各地面前的一道現(xiàn)實(shí)難題。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)環(huán)保，必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而要發(fā)展，不可避免要走一段“先發(fā)展再治理”的道路。

　　南都記者在浙江長(zhǎng)興走訪后卻發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷“痛”與“變”之后，長(zhǎng)興在嚴(yán)守環(huán)保紅線的同時(shí)，反而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

　　兼并重組后，2017年，長(zhǎng)興縣2家超百億企業(yè)成為鉛蓄電池行業(yè)的領(lǐng)軍者，全縣該行業(yè)產(chǎn)值超200億元。而長(zhǎng)興縣也摘掉了最初“全國(guó)重污染防控區(qū)”的標(biāo)簽，成為“重金屬污染防治示范區(qū)”。

　　污染之“痛”后兩次洗牌：

　　175家減少至16家

　　長(zhǎng)興縣鉛蓄電池的故事，要從改革開放初期說起。

　　彼時(shí)的長(zhǎng)興縣，除了有星羅棋布的小石灰窯、小化工廠、小皮革廠外，還有小蓄電池廠、小石粉廠。最初的蓄電池廠規(guī)模較小，電池用途也很單一，主要用于煤礦工人的礦燈照明。

　　這175家小作坊式的鉛蓄電池廠，散落在長(zhǎng)興通向太湖河道的源頭，年排放的鉛污染高達(dá)10余噸。

　　“我進(jìn)這個(gè)公司第一天，就看到酸水、廢水排到一個(gè)坑里，另一個(gè)坑放石灰。(廢水)自然滲透，污泥自然沉淀，就是這么簡(jiǎn)單的環(huán)保(措施)”。1986年，張?zhí)烊蝿?chuàng)辦了天能電池廠。目睹電池廠的生產(chǎn)環(huán)境，他心生感慨：“以鉛為主材料的鉛酸電池生產(chǎn)，如果沒有好的環(huán)保理念，就會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　2000年后，全國(guó)多個(gè)鉛蓄電池生產(chǎn)地相繼爆發(fā)“血鉛”事件，長(zhǎng)興也陷入污染之“痛”。

　　“廢酸水不經(jīng)處理直接排放在土地上，鉛塵酸霧不經(jīng)凈化在四處蔓延，一片片土地悄無聲息地被污染。孩子鉛中毒、莊稼鉛超標(biāo)、地下水被污染、整個(gè)的村子被迫買水喝。”這是2003年媒體對(duì)長(zhǎng)興污染狀況的調(diào)查報(bào)道。

　　2004年，浙江啟動(dòng)首輪“811”生態(tài)環(huán)保三年行動(dòng)，長(zhǎng)興蓄電池行業(yè)名列其中。

　　長(zhǎng)興縣自查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貎H一家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其余企業(yè)均需停產(chǎn)整治，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能正常生產(chǎn)。

　　這一輪整治中，原來的175家鉛蓄電池廠陸續(xù)關(guān)停減少到61家，企業(yè)技術(shù)裝備由手工操作轉(zhuǎn)向機(jī)械設(shè)備，且都配備了治污裝備。

　　2011年，全國(guó)開展以打擊金屬違法企業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。在此背景下，長(zhǎng)興縣開啟第二輪行業(yè)整治，61家企業(yè)經(jīng)過兼并重組再一次減少到30家。

　　截至目前，長(zhǎng)興縣實(shí)際生產(chǎn)的鉛蓄電池行業(yè)有16家，并全部集中到園區(qū)發(fā)展，結(jié)束了此前“低、小、散”的“野蠻生長(zhǎng)”。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛：

　　背后是“利益之爭(zhēng)”

　　“轉(zhuǎn)型之路是艱難的，更是痛苦的。背后是‘利益之爭(zhēng)’，要有鐵的手腕和決心，否則做不下去?！笨h環(huán)保局黨組成員俞文杰回憶說。

　　俞文杰記得，2011年整治行動(dòng)中，基層環(huán)保局4人在和平鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)日夜奮戰(zhàn)，緊盯企業(yè)違法生產(chǎn)?！爱?dāng)時(shí)生產(chǎn)一個(gè)電池就可以賺15塊，有些企業(yè)摸黑都在生產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)，我們馬上要求停產(chǎn)?！?/p>

　　南都記者了解到，兩輪整治中，長(zhǎng)興縣鉛蓄電池廠對(duì)環(huán)保設(shè)施的配置進(jìn)行“補(bǔ)課”：

　　在廢水方面，污水處理設(shè)施全部完成自動(dòng)化改造，中水回用率由原來的40%提升至70%以上。在天能集團(tuán)的一家生產(chǎn)廠，中水回用池還可以養(yǎng)魚。

　　處理廢氣設(shè)施也進(jìn)行了改造，加裝了高效過濾除塵器。同時(shí)，要求所有鉛蓄電池企業(yè)加酸充電車間地面、污水收集溝實(shí)施防酸、防腐改造，降低含酸廢水滲漏風(fēng)險(xiǎn)。

　　“這次整治，對(duì)地方政府來說，壓力很大。”小浦鎮(zhèn)人大主席朱洪強(qiáng)回憶，小浦鎮(zhèn)為建設(shè)鉛蓄電池的產(chǎn)業(yè)園區(qū)朗山園區(qū)，先后投入3個(gè)億。

　　而對(duì)沒有能力提升改造的低小散企業(yè)進(jìn)行關(guān)停時(shí)，涉及到企業(yè)、員工的切身利益，工作更難。“61家鉛蓄電池企業(yè)集體到縣委三樓會(huì)議室‘斗爭(zhēng)’，所有縣委領(lǐng)導(dǎo)都在，背后利益復(fù)雜、矛盾突出。”

　　讓張?zhí)烊斡洃浬羁痰?，是企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的陣痛。

　　2011年，天能投入超過1億元對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、裝備升級(jí)?！案脑旆峭话悖仄?、房子都要拔起來，全部進(jìn)行防護(hù)處理?！睆?zhí)烊胃嬖V南都，到2013年，公司經(jīng)營(yíng)20多年來首次出現(xiàn)虧損。

　　“一邊是投入、一邊是虧損，董事會(huì)、股東質(zhì)疑，社會(huì)關(guān)心?！睆?zhí)烊握f，公司多次開會(huì)提出質(zhì)疑，而他在會(huì)上對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展非常堅(jiān)持，頂住了多方壓力和阻力?！皩幙砂l(fā)展慢一點(diǎn)，也要將落后產(chǎn)能淘汰。我們堅(jiān)信，要把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)文章做好了，發(fā)展未來還是會(huì)好的。”

　　如今，天能集團(tuán)成為中國(guó)新能源動(dòng)力電池行業(yè)的龍頭企業(yè)。從2004年至今，銷售收入增加70倍。

　　“環(huán)境越做越好，企業(yè)越做越大。我們這幾步都走對(duì)了”，張?zhí)烊握f，“回頭看，不去淘汰落后設(shè)備，也不會(huì)有今天”。

　　環(huán)保不是整垮產(chǎn)業(yè)

　　而是倒逼做大做強(qiáng)

　　從最初175家到16家鉛蓄電池企業(yè)，兩輪“洗牌”后，長(zhǎng)興縣的鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)不僅沒有走下坡路，反而更具競(jìng)爭(zhēng)力，讓長(zhǎng)興鉛蓄電池成為行業(yè)“旗艦”。

　　能在洗牌中“堅(jiān)持到最后的”16家企業(yè)，有2家是超百億的龍頭企業(yè)，成為行業(yè)的領(lǐng)軍者和標(biāo)桿。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，長(zhǎng)興縣鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)值達(dá)246 .32億元，對(duì)比全縣規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值來看，占比18 .86%；貢獻(xiàn)稅收7.8億元，占全縣工業(yè)稅收的20%。

　　回顧長(zhǎng)興“血鉛”事件后經(jīng)歷的“痛”與“變”，縣環(huán)保局長(zhǎng)王楚斌認(rèn)為，長(zhǎng)興縣鉛蓄電池行業(yè)整治之所以能夠成功，最重要的一條原則是，不是把行業(yè)整垮整掉，而是在落實(shí)環(huán)保要求的過程中倒逼企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　“資源就那么一點(diǎn)，環(huán)境容量也有限，而低、小、散企業(yè)沒有財(cái)力投入環(huán)保，更不可能引進(jìn)高端技術(shù)和人才，要發(fā)展，必然要向低小散開刀。”王楚斌說，這一“刀”下去力度大。

　　“環(huán)保和經(jīng)濟(jì)是共生的。”縣政府副縣長(zhǎng)楊永章則認(rèn)為，只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　過去，175家企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，企業(yè)間打價(jià)格戰(zhàn)、互相拆臺(tái)屢見不鮮。不少企業(yè)也意識(shí)到，如此惡性競(jìng)爭(zhēng)下去，“大家都要死”。對(duì)此，長(zhǎng)興縣政府通過制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、鼓勵(lì)鉛蓄電池廠集中進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和走向綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　南都記者了解到，目前，浙江天能電源材料有限公司年回收30萬噸廢鉛蓄電池處置項(xiàng)目，已形成電池制造、使用、回收、再生、電池制造的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　觀察

　　環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　不能顧此失彼

　　長(zhǎng)興在“血鉛事件”發(fā)生后經(jīng)歷的“痛”與“變”，是浙江的縮影，也是目前擺在不少轉(zhuǎn)型陣痛地區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)命題。

　　近年來，生態(tài)文明上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，隨著中央環(huán)保督察的持續(xù)推進(jìn)，一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)、“散亂污”企業(yè)被關(guān)停。有關(guān)環(huán)保是否會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的討論也越來越激烈。

　　在今年8月底召開的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書紅對(duì)此回應(yīng)稱：“環(huán)境保護(hù)并沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

　　在崔書紅看來，環(huán)保與經(jīng)濟(jì)是辯證統(tǒng)一關(guān)系，不能顧此失彼。處理好兩者關(guān)系，就是要建立基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“游戲規(guī)則”。

　　也有評(píng)論認(rèn)為，近兩年中央環(huán)保督察很大程度上促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。很多地方加強(qiáng)企業(yè)污染防治與整治，創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，尤其是整治“散亂污”，提升了這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)保這“兩筆賬”，此前原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心專家撰文分析指出，督察過程中針對(duì)“散亂污”企業(yè)的清理整頓能夠倒逼高污染、高耗能落后產(chǎn)業(yè)退出，通過“騰籠換鳥”為發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造有利條件；另一方面，通過督察也可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在減輕環(huán)境壓力的同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性。(采寫：南都記者　王秀中)

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