第一章　總　　則

　　第一條　為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

　　海洋污染防治另由法律規(guī)定，不適用本法。

　　第三條　水污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，嚴格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

　　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府，應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照與國務(wù)院環(huán)境保護主管部門簽訂的污染物排放總量控制目標責(zé)任書的要求，削減和控制本行政區(qū)域內(nèi)的重點水污染物排放總量，并將總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標的要求，將總量控制指標分解落實到排污單位。

　　對超過重點水污染物總量控制指標的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目。

　　第六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門是對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)。

　　縣級以上人民政府交通主管部門的海事管理機構(gòu)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)。

　　縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、漁業(yè)等部門以及重要江河的水資源保護機構(gòu)，按照各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第七條　一切單位和個人都有責(zé)任保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。

　　因水污染危害受到損失的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

                 第二章　水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準的制定

　　第八條　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

　　第九條　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

　　向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方水污染物排放標準。

　　第十條　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。

        第三章　水污染防治的監(jiān)督管理

　　第十一條　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力。

　　第十二條　防治水污染應(yīng)當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。

　　其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準。

　　省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。

　　經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　縣級以上地方人民政府，應(yīng)當根據(jù)依法批準的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第十三條　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局，對造成水污染的企業(yè)進行整頓和技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物排放量。

　　第十四條　縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體，劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標準。

　　第十五條　國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　第十六條　新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

　　建設(shè)單位在編制建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當就建設(shè)項目可能對水體產(chǎn)生的污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，提出防治措施，按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護主管部門審查批準。建設(shè)單位在江河或者湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價報告書時應(yīng)當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

　　建設(shè)項目中防治水污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。防治水污染的設(shè)施應(yīng)當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，達不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不準投入生產(chǎn)或者使用。

　　環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見。

　　第十七條　直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

　　前款規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當及時申報登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。

　　第十八條　國家實行排污許可制度。

　　直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及含重金屬、放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶，應(yīng)當取得排污許可證；城市污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當取得排污許可證。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物。

　　第十九條　直接或者間接向水體排放污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

　　在實施重點水污染物排放總量控制的流域或者區(qū)域內(nèi)，排放重點水污染物除不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準外，還不得超過總量控制指標。

　　第二十條　向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；設(shè)置入河排污口，還應(yīng)當遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。

　　重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

　　需要安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境容量、環(huán)境目標以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素商同級有關(guān)部門確定。

　　第二十一條　直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。

　　排污費應(yīng)當用于污染的防治，不得挪作他用。

　　第二十二條　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件，確定該重要江河流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準，報國務(wù)院批準后施行。

　　第二十三條　國家確定的重要江河流域的水資源保護工作機構(gòu)負責(zé)監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院水行政主管部門；有經(jīng)國務(wù)院批準成立的流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，應(yīng)當將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　第二十四條　城市污水應(yīng)當進行集中處理。

　　國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院發(fā)展改革、環(huán)境保護主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府組織建設(shè)、發(fā)展改革、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當有計劃地組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并加強對城市污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)管。

　　城市污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應(yīng)當用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。

　　城市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

　　第二十五條　向城市污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

　　城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)，按照國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準執(zhí)行。達標排放的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。

　　城市污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責(zé)。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。必要時可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

　　飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級發(fā)展改革、林業(yè)、漁業(yè)等部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

　　跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院發(fā)展改革、林業(yè)、漁業(yè)等部門的意見后，報國務(wù)院批準。

　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。

　　第二十七條　在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

　　第二十八條　禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

　　第二十九條　禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

　　第三十條　禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建項目，不得增加排污量。

　　第三十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

　　第三十二條　飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取減少或者停止排放水污染物等措施。

　　第三十三條　企業(yè)應(yīng)當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

　　國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。

　　國務(wù)院發(fā)展改革主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

　　生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

　　依照本條　第三款、第四款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

　　第三十四條　國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的項目。

　　第三十五條　環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守在檢查中獲取的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

　　第三十六條　跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

        第四章　防止地表水污染

　　第三十七條　在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當保證保護區(qū)水體不受污染。

　　第三十八條　禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

　　第三十九條　禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

　　第四十條　禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

　　存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當采取防水、防滲漏、防流失的措
施。

　　第四十一條　禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

　　第四十二條　禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

　　第四十三條　禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

　　向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當符合國家有關(guān)放射防護的規(guī)定和標準。

　　第四十四條　向水體排放含熱廢水，應(yīng)當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準，防止熱污染危害。

　　第四十五條　排放含病原體的污水，應(yīng)當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方可排放。

　　第四十六條　在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的消防廢水、廢液，不得直接排入水體；需要排入水體的，應(yīng)當經(jīng)過處理，符合國家有關(guān)標準后，方可排放。

　　第四十七條　向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

　　利用工業(yè)廢水和城市污水進行灌溉，應(yīng)當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

　　第四十八條　使用農(nóng)藥，應(yīng)當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

　　運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當加強管理，防止造成水污染。

　　第四十九條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

　　第五十條　船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶，進入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。

　　船舶的殘油、廢油應(yīng)當回收，禁止排入水體。

　　禁止向水體傾倒舶舶垃圾。

　　船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

　　第五十一條　船舶應(yīng)當配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

　　船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。

　　第五十二條　港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

　　第五十三條　船舶進行下列活動，應(yīng)當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準：

　?。ㄒ唬┐斑M行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

　?。ǘ┐斑M行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；

　?。ㄈ┻M行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

　　在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應(yīng)當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準。

        第五章　防止地下水污染

　　第五十四條　禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

　　第五十五條　禁止利用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

　　第五十六條　多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

　　第五十七條　興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水污染。

　　第五十八條　人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

        第六章　水污染事故應(yīng)急處理

　　第五十九條　根據(jù)危害程度、影響范圍等因素，將水污染事故分為特別重大水污染事故、重大水污染事故、較大水污染事故和一般水污染事故四級。具體分級標準由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門商國務(wù)院發(fā)展改革、水行政、建設(shè)、漁業(yè)、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。

　　第六十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門編制水污染事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后發(fā)布。

　　水污染事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?yīng)急機構(gòu)的組成和有關(guān)部門的職責(zé)分工；

　?。ǘ?yīng)急人員的組織、培訓(xùn)；

　　（三）水污染事故應(yīng)急處置措施；

　?。ㄋ模┧廴臼鹿收{(diào)查、報告和處理程序；

　?。ㄎ澹┧廴臼鹿暑A(yù)警、應(yīng)急通信、技術(shù)保障以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準備；

　?。┧廴臼鹿屎蟮幕謴?fù)和重建措施。

　　可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準備，并定期進行演練。

　　第六十一條　發(fā)生一般或者較大水污染事故時，有關(guān)縣級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當成立水污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。發(fā)生重大或者特別重大水污染事故時，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當成立水污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。必要時，國務(wù)院可以成立水污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　水污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)由政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有關(guān)部門組成，在本級
人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織水污染事故的應(yīng)急工作。

　　第六十二條　企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。

　　縣級以上地方人民政府及其環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門關(guān)于環(huán)境事故分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告，并通告可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府和可能受到危害的單位。特殊情況下，可以直接向國務(wù)院和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門報告。

　　造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

　　禁止緩報、漏報、謊報或者瞞報水污染事故。

　　第六十三條　水污染事故發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當啟動并組織實施相應(yīng)的水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照水污染事故應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同同級水行政、交通、漁業(yè)、建設(shè)等部門做好水污染事故地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果預(yù)測事態(tài)發(fā)展情況，提出科學(xué)合理的應(yīng)急對策和防護措施，防止水污染事故危害的擴大。

　　因處置水污染事故需要緊急調(diào)水的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當做好調(diào)水工作。

　　第六十四條　根據(jù)水污染事故處置的需要，縣級以上人民政府可以緊急調(diào)集人員，征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時，可以在特定區(qū)域內(nèi)采取疏散人員、管制交通、限制排污和封閉隔離場所等措施。

　　依照前款規(guī)定征用的物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當在事故處理結(jié)束后及時歸還，并依法給予補償。

　　第六十五條　水污染事故信息由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依據(jù)職權(quán)發(fā)布；必要時，由縣級以上人民政府發(fā)布。

        第七章　法律責(zé)任

　　第六十六條　環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定編制水污染事故應(yīng)急預(yù)案，或者未按照水污染事故應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施、履行職責(zé)的；

　     ?。ǘ┚張?、漏報、謊報、瞞報或者授意他人緩報、漏報、謊報、瞞報水污染事故的；

　?。ㄈ┎宦男斜O(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守等違法行為。

　　第六十七條　拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十八條　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物總量控制指標的省、自治區(qū)、直轄市，定期予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物總量控制指標的市、縣，定期予以公布。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)，定期予以公布。

　　第六十九條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┚軋蠡蛘咧e報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的；

　　（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。

　　第七十條　違反本法規(guī)定，建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第七十一條　違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準，拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第七十二條　違反本法規(guī)定，直接或者間接向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者排放重點水污染物超過總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期治理，處10萬元以上100萬元以下的罰款。

　　限期治理期間，應(yīng)當限制生產(chǎn)、限制排放，并不得新建、改建、擴建增加污染物排放總量的建設(shè)項目。

　　逾期未完成治理任務(wù)的，由作出限期治理決定的環(huán)境保護主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓的期限最長不超過一年；停產(chǎn)整頓期滿仍未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。

　　第七十三條　違反本法規(guī)定，未按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令重新設(shè)置排污口，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　違反本法規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除、恢復(fù)原狀，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第七十四條　未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　　第七十五條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

　　（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；

　　（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

　?。ㄈ┰陲嬘盟礈时Ｗo區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建項目時增加排污量的。

　　違反本法規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第七十六條　違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄的設(shè)備，或者采用列入禁止采用嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄的工藝的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門提出意見，報請本級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第七十七條　違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的項目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

　　第七十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

　?。ǘ┫蛩w排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

　?。ㄈ┰谒w清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

　?。ㄋ模┫蛩w排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

　?。ㄎ澹┫蛩w排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

　?。┻`反國家有關(guān)規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

　　（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

　?。ò耍├脽o防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

　　有前款第（一）項、第（四）項、第（八）項行為的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；有前款第（二）項、第（五）項、第（七）項行為的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有前款第（三）項、第（六）項行為的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第七十九條　違反本法規(guī)定，向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油，或者船舶裝載運輸?shù)挠皖?、有毒貨物落水造成水污染的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處5000元以上5萬元以下的罰款，對負有責(zé)任的船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；逾期不采取治理措施的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令船舶臨時停航或者禁止船舶進港、離港，可以指定有能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十條　違反本法規(guī)定，船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時停航或者禁止船舶進港、離港。

　　違反本法規(guī)定，船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未嚴格遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款，對負有責(zé)任的船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

　　第八十一條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止作業(yè)，處以罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門可以按照職責(zé)分工指定有能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔(dān)：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，船舶進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

　?。ǘ┪唇?jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

　　（三）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的。

　　有前款第（一）項、第（三）項行為的，處5000元以上5萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第八十二條　違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

　?。ǘ┧廴臼鹿拾l(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的；

　　（三）緩報、漏報、謊報、瞞報或者授意他人緩報、漏報、謊報、瞞報水污染事故的。

　　第八十三條　違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，或者由環(huán)境保護主管部門指定有能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的20％計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的30％計算罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。

　　造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進行處罰。

　         第八十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起15天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不申請行政復(fù)議或者起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八十五條　水污染賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工處理；當事人對處理決定不服的，可以就該糾紛向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應(yīng)當承擔(dān)責(zé)任。

　　水污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。

　　第八十六條　完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成水污染，經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成損失的，免予承擔(dān)責(zé)任。

        第八章　附　則

　　第八十七條　本法中下列用語的含義是：

　　（一）水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

　?。ǘ┧廴疚铮侵钢苯踊蛘唛g接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

　?。ㄈ┯卸疚廴疚铮侵改切┲苯踊蛘唛g接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

　?。ㄋ模┯皖?，是指任何類型的油及其煉制品。

　?。ㄎ澹O業(yè)水體，是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。

　　第八十八條　本法自年月日起施行。

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