該書在較全面回顧健康人力資本相關理論的基礎上，系統梳理并總結了環(huán)境污染對人口健康以及與健康相關的社會經濟發(fā)展的作用機理，在方法學上辨析了健康人力資本不同度量方法的優(yōu)劣；實證分析了環(huán)境污染對健康人力資本的影響，同時對環(huán)境污染所造成的健康人力資本損失進行了經濟評估；最后在綜合理論分析和實證分析結果的基礎上，從公共管理角度提出了相應的政策建議。 [2]

第一章 環(huán)境污染的健康人力資本理論

第二章 環(huán)境污染對健康人力資本的作用機理

第三章 健康人力資本分析的方法學

第四章 環(huán)境污染對健康人力資本的短期與長期影響研究

第五章 環(huán)境污染對健康人力資本影響的經濟評估

第六章 人口環(huán)境健康問題與公共管理對策 [2]

在人口與環(huán)境的相互關系中，環(huán)境對個體、群體、區(qū)域乃至國家的影響，首先表現在對人類健康的影響。自人類面臨環(huán)境污染問題開始，環(huán)境污染對人口健康的影響乃至對社會經濟發(fā)展的影響就成為社會各界關注的焦點問題。在諸多分析維度中，健康人力資本能夠將環(huán)境污染和經濟發(fā)展二者直接的聯系在一起。但因環(huán)境污染與人口健康之間的直接關系缺乏自然科學的直接證據與數據支持，長期為經濟學者所刻意回避，并由此進一步產生了潛在健康影響因素無法被充分考慮與量化的問題?；诖耍董h(huán)境污染對健康人力資本的影響研究》對這一主題展開了研究。 [2]

環(huán)境健康問題要得到行之有效的解決，政府與公眾的重視是前提，科學的技術治理手段是基礎，有效的環(huán)境管理則是保障。該書提出借鑒歐美環(huán)境技術管理制度在法律制定、技術評價方法、實施機制等方面的成功經驗，從強化頂層設計、夯實最佳可行技術法律基礎、構建技術篩選和管理制度等方面，完善中國環(huán)境技術的管理機制。

該書關于環(huán)境經濟政策的發(fā)展建議如下：一是在排污收費制度上，改革相關制度，可按照不低于直接污染治理成本的原則來提高收費標準。二是在稅收稅費上，一方面可征收產品的環(huán)境稅，相關資金用來成立環(huán)境保護基金。另一方面對環(huán)境健康友好的企業(yè)，可以實行優(yōu)惠政策，來推動循環(huán)經濟的發(fā)展。三是通過建立科學完善的生態(tài)補償機制和綠色國民經濟核算體系與試點機制，來促進建立新的環(huán)境經濟政策體系。

該書關于環(huán)境法律法規(guī)有關的建議如下：首先，為避免現有與環(huán)境保護相關法律中容易出現的重復、交叉和自相矛盾的現象，應制定一套綜合性的環(huán)境組織法。來保障環(huán)境保護管理組織在機構設置上、權利資源配置上更加穩(wěn)定、協調一致，更具權威。制定出的綜合性的《環(huán)境組織法》中要明確環(huán)境管理部門的機構設置與組成、部門地位、各個部門應承擔的環(huán)境保護管理職能和部門之間相互協調合作與監(jiān)督的規(guī)范性程序等。并且在此基礎上，進一步通過部門的規(guī)章、地方的立法來使環(huán)境管理職能更加細化、具體，從而形成一個具有一致性、系統性和綜合性的環(huán)境管理組織法律框架體系。這樣能夠為環(huán)境管理新增機構的依法設立、有效運行提供依據。其次，應及時修訂現行環(huán)境法律法規(guī)中存在的不同立法規(guī)定相互矛盾的情況。當然，環(huán)境法律法規(guī)的修改及完善是一個逐漸發(fā)展、循序漸進的過程，需要反復的調研與科學的論證，進而不斷推進完善。

關于中國環(huán)境技術管理體系建設上，應有兩個方面。一方面是不斷提高環(huán)境技術規(guī)范文件本身的操作性、合理性和科學性；另一方面是對那些行之有效的先進技術應不斷進行示范和推廣，進而促進環(huán)境技術的不斷升級和創(chuàng)新。具體來說可做到以下幾點：一是應統籌安排并做到銜接有效地制定環(huán)境技術規(guī)范文件；二是定期組織制定環(huán)境技術評估有關程序和管理規(guī)定，開展環(huán)境技術評估試點的工作；三是緊密聯系環(huán)境排放標準、清潔生產技術標準和最佳可行技術，并區(qū)分不同技術的含義，對技術認定的程序進行統一，從而提高技術認定的權威性；四是建立《示范名錄》和《鼓勵目錄》等文本，加大投入，規(guī)范技術，進而促進環(huán)境技術示范的推廣，跟蹤示范項目的實施進程。 [4]

書名

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出版社

ISBN

《環(huán)境污染對健康人力資本的影響研究》

2019年6月

中國社會科學出版社

978-7-5203-4504-0 [1]

向華麗（1977—），女，湖北公安縣人，應用經濟學博士，中南財經政法大學公共管理學院副教授，中南財經政法大學環(huán)境與移民研究中心主任，瑞典呂勒奧理工大學、美國肯特州立大學訪問學者。 [3]

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