積極推進職業(yè)健康工作轉變新理念

扎實開展職業(yè)健康保護行動

河北省衛(wèi)生健康委

新時期職業(yè)健康工作要實現從疾病管理向職業(yè)健康管理跨越。河北將職業(yè)健康保護行動作為全省職業(yè)健康監(jiān)管工作主線，精心組織、強力實施，積極推進職業(yè)健康工作轉變新理念。

一、高位驅動，壓實各方責任

一是加強組織領導。省委、省政府高度重視職業(yè)健康保護行動，省長親自掛帥，擔任行動領導小組組長，簽發(fā)行動文件，明確時間表、任務單和路線圖。實行清單式管理，堅持月報告、季調度，倒逼保護行動在各級黨委政府掛號上位。二是健全工作機制。按照健康中國?職業(yè)健康保護行動部署要求，緊密結合河北實際，領導小組及辦公室建立了健康河北?職業(yè)健康保護行動指標體系，定期組織監(jiān)測和考核；明確了省級有關部門工作分工，協調部門形成工作合力；制定了年度重點工作任務，推進各地、省級有關部門抓好落實；成立了行動工作組，具體制定實施重點工作推進計劃和監(jiān)測評估工作。三是建立四級考核體系。將“源頭防控、防護知識知曉率”等10個職業(yè)健康保護行動目標納入黨委、政府、組織部門和衛(wèi)健系統四個層級考核。為提高考核效能，減輕基層負擔，在制度設計上，四級考核互有側重、互不重復、互為驗證，并開發(fā)了14個信息化系統，實現日常監(jiān)管信息化、考核指標抓取實時化，形成有部署、有監(jiān)測、有考核的高位驅動體系。

二、突出重點，扎實推進保護行動

在開展“勞動者個人、用人單位、政府”行動的基礎上，河北以創(chuàng)建職業(yè)健康企業(yè)、健康企業(yè)和爭做“職業(yè)健康達人”為重點，扎實推進職業(yè)健康保護行動。三年來，全省共評選“職業(yè)健康達人”4739人次，創(chuàng)建職業(yè)健康企業(yè)4834家次，創(chuàng)建健康企業(yè)181家次，職工健康素養(yǎng)顯著提升。一是堅持兩個覆蓋。注重“爭創(chuàng)”活動在全社會的普及度和影響力，將全省存在職業(yè)危害的企業(yè)全部納入創(chuàng)評范圍，做到“行行有達人、縣縣有康企”，實現行業(yè)與縣域全覆蓋。二是堅持兩個到位。籌集財政資金233萬元用于“爭創(chuàng)”活動，并壓實各級疾控中心、職防院、科研院所等專業(yè)機構技術支撐責任，做到資金與支撐兩到位。三是堅持兩個落實。明確衛(wèi)生、工會等7部門職責，納入年度“跟蹤問效”，推動責任落實；明確優(yōu)惠政策，獲得榮譽稱號的享受保險綠色通道、五一獎狀優(yōu)選、減少監(jiān)督頻次等待遇，做到職責與政策兩落實。四是堅持兩個促進。倡導“每個人都是自己健康的第一責任人”理念，開展“達人獻策”活動，促進企業(yè)健康發(fā)展；落實“每個企業(yè)是第一責任主體”要求，創(chuàng)建整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作環(huán)境，增強勞動者健康意識，實現“成人達企”與“成企達人”兩促進。五是堅持兩個兼顧。制定保護行動評估標準，實現“標準引路、支撐跟進、試點先行、全面推動”；同時，又確保評估標準簡單易行、評估結果互通互認，嚴禁搭車收費，做到全面推動與企業(yè)減負兩兼顧。

三、強化宣傳，提升勞動者知曉率

一是開展宣傳周活動。省衛(wèi)生健康委會同省人社、省民政等5部門開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，聚焦健康企業(yè)建設、“職業(yè)健康達人”評選等職業(yè)健康保護行動重點工作任務，多形式多渠道宣傳職業(yè)病防治知識，三年來宣傳受眾超548萬人次，在全社會營造濃厚的職業(yè)健康文化氛圍。二是開展健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預。認真開展重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預工作，對職業(yè)人群進行素養(yǎng)監(jiān)測的同時，對職業(yè)人群開展職業(yè)健康素養(yǎng)培訓，講解職業(yè)健康相關知識，提升勞動者對崗位主要危害及防護知識的知曉率。三是開展作品征集活動。圍繞“普及職業(yè)健康知識、助力職業(yè)健康保護”主題舉辦2022年河北省職業(yè)健康傳播作品征集活動，共征集傳播作品110余件，其中20多件優(yōu)秀作品入選國家職業(yè)健康宣傳科普資源庫，供社會免費使用。四是開展有獎問答活動。省衛(wèi)生健康委同石家莊市衛(wèi)生健康委、石家莊市疾控中心聯合開發(fā)“職業(yè)健康核心知識知曉率問卷調查”及“職業(yè)健康保護·我行動”有獎答題平臺，開展有獎答題活動，共收到有獎問答試卷32597份，提高勞動者自我保護意識。

四、加強支撐，夯實職業(yè)健康保護基礎

一是統籌布局。河北按照“先規(guī)劃后建設、一張藍圖到底、功能定位明確、全省聯動成網”四項原則，加強職業(yè)病防治機構建設，做到布局合理、功能健全。目前，全省建設塵肺病康復站26家，實現了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；職業(yè)病監(jiān)測實驗室179家，體檢機構340家，實現了縣級全覆蓋；診斷機構35家，實現了市級全覆蓋。二是協調聯動。河北以省疾控中心（省職業(yè)病防治院）、省第八人民醫(yī)院（省職業(yè)病防治臨床中心）、省人民醫(yī)院（省化學中毒救治基地）為依托，建立了“職業(yè)病防治協同機制”，開展交叉執(zhí)業(yè)、聯合演練、學術交流、實驗室共享和信息化整合，推動了職業(yè)衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協同，無縫對接，形成了醫(yī)防聯防聯控的工作格局。三是學防共建。華北理工大學與省疾控中心共建公共衛(wèi)生與健康學院，其中研究生設置衛(wèi)生工程專業(yè)，努力培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生工程技術人才；河北科技大學等教學研究機構建立了省級礦山、化工、冶金、建材行業(yè)職業(yè)病危害工程防護技術指導中心，積極開展職業(yè)病危害工程防護項目的研究，省財政籌集資金20萬元啟動3個工程防護項目，旨在解決行業(yè)職業(yè)病危害治理難題，實現工程防護、個體防護技術創(chuàng)新和突破。

2022年國家衛(wèi)健委職業(yè)健康司司長吳宗之赴滄州市調研健康企業(yè)建設工作，河北省衛(wèi)健委二級巡視員范素文陪同

截至2022年底，全省接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例下降至10.3%（指標值≤16.6%）；轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務覆蓋率100%；重點行業(yè)勞動者對本崗位主要危害及防護知識知曉率≥90%，職業(yè)健康保護行動取得了階段性成效，全面推進工作中心向職業(yè)健康轉變，向全職業(yè)人群、全周期、全因素管理跨越。

來源 |《健康中國觀察》2023年4月刊

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