陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布2025年全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法典型案例

      2025年以來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)聚焦品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)資、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法打擊各類違法行為，加大執(zhí)法辦案力度，查辦了一批違法性質(zhì)惡劣的案件，有效維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的服務(wù)保障作用。為進(jìn)一步提升全省農(nóng)業(yè)行政處罰執(zhí)法水平，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從中遴選出17個(gè)典型案例予以公布。

      一、西安市浐灞國(guó)際港某動(dòng)物藥業(yè)有限公司未經(jīng)獸醫(yī)開(kāi)具處方銷售獸用處方藥、經(jīng)營(yíng)假獸藥案

      2025年4月24日，西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接陜西省秦嶺北麓地區(qū)人民檢察院通報(bào)，西安市轄區(qū)某動(dòng)物藥業(yè)公司涉嫌未經(jīng)獸醫(yī)開(kāi)具處方銷售獸用處方藥。西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)庫(kù)房中存放有未標(biāo)注獸藥生產(chǎn)許可證號(hào)、獸藥批準(zhǔn)文號(hào)的“宮炎凈組合”獸藥產(chǎn)品。

      經(jīng)查，該企業(yè)在淘寶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)店鋪，在未經(jīng)獸醫(yī)開(kāi)具處方的情況下，對(duì)外銷售獸用處方藥“奧威寧”。執(zhí)法人員提取了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售記錄、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問(wèn)，固定了上述違法事實(shí)。同時(shí)，執(zhí)法人員對(duì)“宮炎凈組合”產(chǎn)品進(jìn)行了核查，查明該產(chǎn)品未取得獸藥批準(zhǔn)文號(hào)的事實(shí)。執(zhí)法人員還調(diào)取了涉案企業(yè)信用報(bào)告，證明該企業(yè)屬首次違法。

      當(dāng)事人利用淘寶網(wǎng)店陜西某某動(dòng)物藥業(yè)有限公司未經(jīng)獸醫(yī)開(kāi)具處方銷售獸用處方藥的行為違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第四十九條第二款“禁止未經(jīng)獸醫(yī)開(kāi)具處方銷售、購(gòu)買、使用國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定實(shí)行處方藥管理的獸藥”之規(guī)定。

      當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的“特邦”商標(biāo)宮炎凈組合(注射用硫酸頭孢喹肟+雙黃連注射液)的獸藥產(chǎn)品，因無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)和二維碼追溯信息，違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第二十七條第三款規(guī)定。

      根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條和第六十六條之規(guī)定，參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)其作出沒(méi)收涉案假獸藥、沒(méi)收違法所得并處罰款的行政處罰。

      典型意義：電商平臺(tái)已成為銷售農(nóng)資的新渠道，執(zhí)法監(jiān)管部門加強(qiáng)線上巡查和線索挖掘，實(shí)現(xiàn)了線上線下同步嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。一次檢查同時(shí)查處“無(wú)處方銷售處方藥”和銷售“無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)”假獸藥兩類違法行為，體現(xiàn)了?“執(zhí)法效能最大化”的實(shí)踐導(dǎo)向。

      二、西安市閻良區(qū)宋某某銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的螺絲椒案

      2025年8月6日，閻良區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局接到《西安市閻良區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件線索告知函》，移送材料表明：閻良區(qū)關(guān)山街道某村村民宋某某給陜西某電子商務(wù)有限責(zé)任公司銷售農(nóng)藥噻蟲(chóng)胺殘留超標(biāo)的螺絲椒200公斤，該批螺絲椒經(jīng)再次銷售到河津市城西某蔬菜經(jīng)銷部。

      經(jīng)查，該批螺絲椒2025年8月8日，當(dāng)事人在螺絲椒上市前用過(guò)含有噻蟲(chóng)胺成分的農(nóng)藥（吡蟲(chóng)啉、蟲(chóng)螨噻蟲(chóng)胺等）造成噻蟲(chóng)胺殘留超標(biāo)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第一項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得并處罰款的行政處罰。

      典型意義：本案雖涉及個(gè)體農(nóng)戶和小宗農(nóng)產(chǎn)品，但生動(dòng)詮釋了?“源頭治理、全程管控、部門協(xié)同、社會(huì)共治”?的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理理念。它不僅是一次成功的違法案件查處，更是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有效性的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，對(duì)強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、震懾違法違規(guī)行為、提升全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)具有重要的示范意義。

      三、麟游縣某合作社未按規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄案

      2025年6月20日，麟游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在生產(chǎn)活動(dòng)中使用農(nóng)藥但未按規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

      麟游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局責(zé)令當(dāng)事人30天內(nèi)完成整改，整改期滿后，當(dāng)事人仍未改正違法行為。當(dāng)日，該機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

      當(dāng)事人未按規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的行為，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第六十九條第一款之規(guī)定，并參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》麟游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款 3500元的處罰決定。

      典型意義：本案通過(guò)一個(gè)看似“情節(jié)輕微”但性質(zhì)惡劣的違法行為，生動(dòng)詮釋了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是產(chǎn)出來(lái)的也是管出來(lái)的現(xiàn)代執(zhí)法監(jiān)管治理思路。它警示所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者：依法建立并保存生產(chǎn)記錄是必須履行的法定義務(wù)，而非可有可無(wú)的選擇；同時(shí)，也向社會(huì)展示了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法既給予合理整改空間，又對(duì)漠視法規(guī)、拒不改正的行為堅(jiān)決亮劍的規(guī)范流程與堅(jiān)定立場(chǎng)。

      四、金臺(tái)區(qū)李某無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)假獸藥案

      2025年1月14日，寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在金臺(tái)區(qū)某家庭農(nóng)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其料庫(kù)存放有3件獸藥產(chǎn)品。執(zhí)法人員通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn)，上述獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)廠家無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證，獸藥產(chǎn)品也未取得獸藥批準(zhǔn)文號(hào)，屬于假獸藥。經(jīng)查，該獸藥自李某處購(gòu)進(jìn)，其屬于自然人，未取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。后經(jīng)立案調(diào)查查明，李某先后購(gòu)進(jìn)涉案獸藥11件，標(biāo)價(jià)360元/件，以每件300元的價(jià)格售出6件，剩余5件未售出，涉案貨值金額共計(jì)3600元，違法所得為1800元。

      當(dāng)事人無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)假獸藥的行為，違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第二十二條第二款和第二十七條第三款的規(guī)定，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款的規(guī)定，參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，寶雞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收涉案獸藥5件，沒(méi)收違法所得1800元和罰款9000元的行政處罰。

      典型意義：本案違法主體為自然人，其利用靈活身份、熟人網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行“隱形”銷售，是基層執(zhí)法監(jiān)管的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。此案的成功查處，為打擊農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域無(wú)證無(wú)照、流動(dòng)兜售假劣獸藥的“地下市場(chǎng)”提供了范本，警示執(zhí)法監(jiān)管必須深入末端、覆蓋盲區(qū)。

      五、咸陽(yáng)市彬州市鄭某通過(guò)道路跨省運(yùn)輸動(dòng)物未經(jīng)指定通道入省境案

      2025年4月，彬州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到彬州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心違法線索移送函，反映承運(yùn)人鄭某通過(guò)道路跨省運(yùn)輸動(dòng)物未經(jīng)動(dòng)物運(yùn)輸指定通道。經(jīng)立案調(diào)查，當(dāng)事人于2025年3月18日從甘肅省蘭州市榆中縣向彬州市水口鎮(zhèn)運(yùn)輸仔豬的過(guò)程中未按照規(guī)定經(jīng)過(guò)我省動(dòng)物運(yùn)輸指定通道，同時(shí)當(dāng)事人還存在運(yùn)輸動(dòng)物未按照規(guī)定保存行程路線的違法行為。

      按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第一百零二條之規(guī)定，彬州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人通過(guò)道路跨省運(yùn)輸動(dòng)物未經(jīng)指定通道入省境的違法行為作出罰款5000元的行政處罰決定；鑒于當(dāng)事人運(yùn)輸動(dòng)物未按照規(guī)定保存行程路線的直接原因?yàn)樵O(shè)備故障導(dǎo)致，經(jīng)技術(shù)檢測(cè)設(shè)備無(wú)人為斷電或違規(guī)操作痕跡，且當(dāng)事人及時(shí)更換新設(shè)備保障了后續(xù)運(yùn)輸動(dòng)物行程路線的完整性。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人未按照規(guī)定保存行程路線的違法行為作出不予行政處罰的決定。

      典型意義：本案生動(dòng)示范了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法如何在新形勢(shì)下做到“剛?cè)岵?jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)”。它既通過(guò)嚴(yán)格處罰捍衛(wèi)了動(dòng)物疫病防控關(guān)鍵制度的剛性權(quán)威，又通過(guò)依法不予處罰體現(xiàn)了執(zhí)法的人性化與精準(zhǔn)度。此案對(duì)引導(dǎo)畜牧業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)規(guī)范守法、提升執(zhí)法效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有積極的示范意義。

      六、咸陽(yáng)市武功縣某農(nóng)牧有限公司超出《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》載明的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品案

      2025年9月，咸陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在武功縣某農(nóng)牧有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所冰箱內(nèi)有某品牌的山羊支原體肺炎滅活疫苗等7種獸用生物制品待售。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，該公司獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍不含獸用生物制品。

      經(jīng)查，當(dāng)事人于2025年2月10日從西安市某生物制品連鎖有限責(zé)任公司購(gòu)進(jìn)涉案獸用生物制品共計(jì)205瓶，貨值金額4840元，銷售34瓶，違法所得共計(jì)1260元。依據(jù)《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十六條第二款和《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款之規(guī)定，咸陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)獸用生物制品，并作出沒(méi)收違法所得1260元、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的171瓶涉案獸用生物制品及處罰款9680元的行政處罰決定。

      典型意義：本案通過(guò)查辦超范圍經(jīng)營(yíng)獸藥行為，在對(duì)個(gè)體為違法者進(jìn)行懲處的同時(shí)，同時(shí)也向整個(gè)行業(yè)重申：獸藥經(jīng)營(yíng)必須嚴(yán)格限定于許可范圍之內(nèi)，任何越界超范圍行為都將受到法律嚴(yán)肅追究。

      七、銅川市印臺(tái)區(qū)雷某某運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物案

      銅川市印臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在2024年6月21日對(duì)陜西某農(nóng)業(yè)有限公司涉嫌經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物案進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)雷某某于2024年1月22日從該農(nóng)業(yè)有限公司（銅川市印臺(tái)區(qū)）運(yùn)輸至咸陽(yáng)市武功縣的一車仔豬依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫。

      隨即對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物一案，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，違反了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十九條第三項(xiàng)。依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第一百條之規(guī)定，參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，執(zhí)法機(jī)關(guān)作出對(duì)當(dāng)事人予以罰款的行政處罰。

      雷某某未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，亦未繳納罰款。執(zhí)法機(jī)關(guān)依法向印臺(tái)區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人將行政處罰罰款繳納至法院執(zhí)行款賬戶。

      典型意義：本案雖為一起常見(jiàn)的運(yùn)輸未檢疫動(dòng)物案件，但其通過(guò)?“司法強(qiáng)制執(zhí)行”?這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生動(dòng)演繹了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域法治實(shí)施從“紙面規(guī)定”到“現(xiàn)實(shí)效力”的完整過(guò)程。它不僅懲治了具體違法行為，更以“閉環(huán)式”執(zhí)法實(shí)踐宣告：法律的權(quán)威在于執(zhí)行，任何違法行為最終都難以逃脫法律的剛性約束。這對(duì)于教育行業(yè)主體、規(guī)范執(zhí)法行為、筑牢動(dòng)物防疫法治防線具有深遠(yuǎn)的示范和警示意義。

      八、渭南市大荔縣孫某某擅自調(diào)運(yùn)未經(jīng)檢疫的植物案

      2025年2月，大荔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在處理縣域內(nèi)農(nóng)戶投訴孫某某所售種薯質(zhì)量問(wèn)題糾紛中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人孫某某從石家莊某農(nóng)業(yè)科技有限公司調(diào)運(yùn)種薯未經(jīng)檢疫。

      經(jīng)查，該批調(diào)運(yùn)前未經(jīng)檢疫的種薯除孫某某自用外，分三次銷售給了其他農(nóng)戶。當(dāng)事人擅自調(diào)運(yùn)未經(jīng)檢疫的植物的行為違反了《植物檢疫條例》第七條第二項(xiàng)及第十條第一款之規(guī)定。根據(jù)《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》第二十五條第四項(xiàng)，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出了沒(méi)收違法所得并處罰款的行政處罰決定。并將案件線索移送涉案種薯調(diào)出單位所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處理。

      典型意義：本案始于普通的種薯質(zhì)量糾紛投訴，執(zhí)法人員并未局限于解決表面爭(zhēng)議，而是敏銳地追溯源頭、核查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而發(fā)現(xiàn)了“調(diào)運(yùn)未經(jīng)檢疫種薯”這一違法行為。這展現(xiàn)了執(zhí)法工作?“小切口、深挖掘”?的能力。種薯作為繁殖材料，是病蟲(chóng)害遠(yuǎn)距離傳播的高風(fēng)險(xiǎn)載體。對(duì)擅自調(diào)運(yùn)未經(jīng)檢疫種薯的行為進(jìn)行處罰，強(qiáng)化了檢疫作為植物及其產(chǎn)品跨區(qū)域流通的“強(qiáng)制性前置關(guān)卡”?這一法律定位。此案警示所有種苗經(jīng)營(yíng)者與使用者，必須將依法申報(bào)檢疫作為調(diào)運(yùn)前的首要和必備法律程序，任何逃避檢疫的行為均直接危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

      九、陜西省韓城市芝川鎮(zhèn)某農(nóng)資服務(wù)部經(jīng)營(yíng)超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥案

      2025年5月9日，韓城市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)韓城市芝川鎮(zhèn)某農(nóng)資服務(wù)部貨架及地上擺放經(jīng)營(yíng)的呋蟲(chóng)·噠螨靈71袋和氯溴異氰尿酸17袋兩種農(nóng)藥產(chǎn)品均已超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期，當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥。

      經(jīng)查，涉案兩種農(nóng)藥產(chǎn)品過(guò)期后未再銷售，無(wú)違法所得，涉案貨值金額合計(jì)247元。執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十六條，參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法經(jīng)營(yíng)行為，并作出沒(méi)收涉案農(nóng)藥并處罰款的行政處罰。

      典型意義：本案通過(guò)日常執(zhí)法檢查精準(zhǔn)排查劣質(zhì)農(nóng)藥隱患，明確超過(guò)質(zhì)量保證期的農(nóng)藥應(yīng)按劣質(zhì)農(nóng)藥處理，嚴(yán)格執(zhí)行沒(méi)收措施徹底清除安全隱患，凸顯了農(nóng)業(yè)執(zhí)法“抓早抓小、防微杜漸”的監(jiān)管效能。案件警示農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者需嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)與庫(kù)存清查責(zé)任，杜絕“重銷售、輕管理”的僥幸心理。

      十、延安市寶塔區(qū)某農(nóng)資服務(wù)部銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的肥料案

      2025年6月25日，延安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對(duì)延安市寶塔區(qū)某農(nóng)資服務(wù)部開(kāi)展日常執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨柜內(nèi)擺放的海藻型有機(jī)氮肥、礦源黃腐酸鉀肥料標(biāo)簽標(biāo)注的商品名稱、技術(shù)指標(biāo)與登記批準(zhǔn)內(nèi)容不一致，屬于銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的肥料。

      經(jīng)查，違法貨值金額共計(jì)1960元，無(wú)違法所得。當(dāng)事人違反了《肥料登記管理辦法》第二十二條之規(guī)定，依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十七條并參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)作出警告并處罰款的處罰決定。

      典型意義：該案中，違法行為并非通過(guò)投訴舉報(bào)，而是在常規(guī)性日常執(zhí)法檢查中被發(fā)現(xiàn)。這說(shuō)明，深入基層經(jīng)營(yíng)門店的常態(tài)化、拉網(wǎng)式巡查，是發(fā)現(xiàn)并打擊此類隱蔽性強(qiáng)、取證難度低的標(biāo)簽違規(guī)行為的有效方式。此案雖小，但清晰地表明：在農(nóng)資監(jiān)管領(lǐng)域，產(chǎn)品標(biāo)簽絕非可隨意更改的“宣傳頁(yè)”，而是受法律嚴(yán)格管控的“身份證”。它展示了執(zhí)法監(jiān)管部門通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，筑牢農(nóng)資安全“防火墻” 的決心，對(duì)凈化基層農(nóng)資市場(chǎng)具有普遍的警示和教育意義。

      十一、延安市洛川縣某公司經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動(dòng)物案

      2025年6月30日，洛川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到老廟鎮(zhèn)派出所移交線索，某公司未辦理動(dòng)物檢疫合格證明出售生豬，執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司已裝車135頭生豬且無(wú)法出具檢疫合格證明，經(jīng)向官方獸醫(yī)核實(shí)，該公司未通過(guò)陜西智慧動(dòng)監(jiān)申報(bào)檢疫。

      經(jīng)查，該公司經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的生豬135頭，貨值金額270308元。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十九條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第九十七條、第一百條并參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部分第15項(xiàng)之規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人對(duì)涉案生豬補(bǔ)檢，并作出罰款的處罰決定。

      典型意義：本案線索由公安派出所在日常工作中發(fā)現(xiàn)并移交，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與公安機(jī)關(guān)的緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了從線索發(fā)現(xiàn)、專業(yè)認(rèn)定到依法查處的無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建了更為嚴(yán)密的社會(huì)共治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，大幅提升了發(fā)現(xiàn)和打擊隱蔽違法行為的能力。執(zhí)法機(jī)關(guān)的處理決定體現(xiàn)了以最低社會(huì)成本控制生物安全風(fēng)險(xiǎn)的務(wù)實(shí)舉措，避免了簡(jiǎn)單扣押或無(wú)害化處理可能帶來(lái)的次生問(wèn)題，同時(shí)對(duì)違法行為處以相應(yīng)罰款，使其付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，體現(xiàn)了違法必究的法治原則。

      十二、榆林市某農(nóng)資店超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥案

      2025年4月21日，榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開(kāi)展“綠劍護(hù)糧安”交叉檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)府谷縣某農(nóng)資店正在經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥克百威。

      經(jīng)查，當(dāng)事人無(wú)限制性農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可資格，2024年至2025年從具備資質(zhì)的榆陽(yáng)區(qū)某公司累計(jì)購(gòu)進(jìn)克百威300袋，銷售266袋，剩余34袋，涉案貨值900元，違法所得798元。根據(jù)《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十一條第二款之規(guī)定，當(dāng)事人超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證處理。執(zhí)法機(jī)關(guān)依法責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥，作出沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥，沒(méi)收違法所得，并處罰款的處罰決定。

      典型意義：本案在 “綠劍護(hù)糧安”交叉檢查中被發(fā)現(xiàn)，異地執(zhí)法人員交叉檢查，更能有效打破“地方熟人社會(huì)”可能帶來(lái)的執(zhí)法干擾或惰性，提高發(fā)現(xiàn)隱蔽違法問(wèn)題的概率。

      該案是一起典型的無(wú)證經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥案件，其典型意義深刻揭示了農(nóng)業(yè)執(zhí)法中對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投入品實(shí)施最嚴(yán)格準(zhǔn)入與全程管控的治理邏輯。限制使用農(nóng)藥（如克百威）因其毒性高、殘留風(fēng)險(xiǎn)大、使用技術(shù)要求嚴(yán)，其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是區(qū)別于普通農(nóng)藥的特別許可。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定將其“按未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證處理”，表明了對(duì)此類行為“零容忍”的嚴(yán)厲定性。

      十三、漢中市漢臺(tái)區(qū)秦某銷售農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品案

      2025年1月，漢臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件移送函，稱秦某涉嫌銷售農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品。

      經(jīng)查，當(dāng)事人秦某于2024年8月采摘在漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)大棚種植的小白菜30斤、紅椒28斤，分別以1元/斤、2.5元/斤的價(jià)格銷售給漢臺(tái)區(qū)過(guò)街樓蔬菜批發(fā)市場(chǎng)某蔬菜經(jīng)營(yíng)部，該批次小白菜和紅椒分別被檢測(cè)出啶蟲(chóng)脒和噻蟲(chóng)胺殘留超標(biāo)，銷售收入100元。??

      當(dāng)事人銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。漢臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，依法作出沒(méi)收違法所得并處罰款的處罰決定。

      典型意義：該案生動(dòng)體現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中“最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”和“全鏈條治理”的執(zhí)法實(shí)踐。市場(chǎng)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)線索并移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溯源查處的流程，成功展現(xiàn)了跨部門協(xié)同執(zhí)法所構(gòu)建的“從市場(chǎng)到農(nóng)田”的監(jiān)管閉環(huán)。此案為所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者敲響了警鐘，明確安全紅線不可逾越。

      十四、漢中市勉縣袁某使用未經(jīng)備案車輛從事動(dòng)物運(yùn)輸及運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物案

      2024年10月，勉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在核查略陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局請(qǐng)求協(xié)查劉某運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫生豬的違法線索過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人袁某運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的生豬和車輛未備案的違法事實(shí)。

      經(jīng)查，當(dāng)事人袁某于2024年7月至8月間共5次承運(yùn)貨主劉某收購(gòu)的依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的生豬8頭，且使用車牌號(hào)為陜F*****未經(jīng)備案車輛運(yùn)輸，違法所得共計(jì)1500元。當(dāng)事人袁某使用未經(jīng)備案車輛從事動(dòng)物運(yùn)輸?shù)男袨檫`反了《動(dòng)物防疫法》第五十二條第三款之規(guī)定，運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物的行為違反了《動(dòng)物防疫法》第二十九條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

      執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《動(dòng)物防疫法》第九十七條、第九十八條、第一百條之規(guī)定，依法作出責(zé)令停止使用未經(jīng)備案車輛從事動(dòng)物運(yùn)輸?shù)倪`法行為并及時(shí)進(jìn)行車輛備案，責(zé)令改正運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動(dòng)物的違法行為，并對(duì)使用未經(jīng)備案車輛從事動(dòng)物運(yùn)輸?shù)倪`法行為和運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物分別予以罰款的行政處罰。

      典型意義：該案通過(guò)跨縣協(xié)查線索深挖出多次違法運(yùn)輸行為，凸顯了區(qū)域執(zhí)法協(xié)作的高效性；對(duì)承運(yùn)人使用未備案車輛及運(yùn)輸未檢疫生豬的行為合并處罰，明確了運(yùn)輸主體不可推卸的法律責(zé)任，堵住了疫病跨區(qū)域傳播的關(guān)鍵漏洞。且責(zé)令停止違法+指導(dǎo)合規(guī)備案”的管理行為，是一次執(zhí)法力度與服務(wù)溫度相結(jié)合的典型示范。

      十五、安康某農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證案

      2025年7月31日，漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)安康某農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的辣椒未按規(guī)定開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。

      執(zhí)法機(jī)關(guān)隨即下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》，要求其在2025年8月11日前改正，按規(guī)定對(duì)銷售的辣椒出具承諾達(dá)標(biāo)合格證。2025年8月12日，執(zhí)法人員對(duì)該合作社再次檢查，該合作社仍然沒(méi)有按要求開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。該合作社銷售辣椒未按規(guī)定開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的行為，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十九條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十三條第一項(xiàng)規(guī)定，參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)該合作社作出罰款的行政處罰。

      典型意義：本案是一起典型的因未按規(guī)定開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證而受到行政處罰的案件。本案的處理，彰顯了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法履職、嚴(yán)格監(jiān)管的決心，也對(duì)廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體起到警示作用。本案中，執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正給予行政相對(duì)人主動(dòng)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，同時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握了“責(zé)令改正”與“行政處罰”的關(guān)系，在相對(duì)人無(wú)視改正要求后啟動(dòng)處罰，體現(xiàn)了《行政處罰法》中“堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合”的原則。

      十六、陜西省商洛市山陽(yáng)縣駱某運(yùn)輸用于屠宰的生豬未按規(guī)定報(bào)告案

      2025年8月26日，山陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所涉嫌動(dòng)物檢疫違法線索移交單，執(zhí)法人員根據(jù)提供的違法線索基本情況立即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)。

      經(jīng)查，當(dāng)事人駕駛貨車從商州區(qū)大趙峪辦事處劉塬村養(yǎng)殖戶處運(yùn)輸15頭生豬，到商南縣城關(guān)街道某屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰，屠宰的生豬到達(dá)目的地后當(dāng)事人未在3日內(nèi)向啟運(yùn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)事人運(yùn)輸用于屠宰的生豬未按規(guī)定報(bào)告的行為違反了《動(dòng)物檢疫管理辦法》第四十七條之規(guī)定，依據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》第四十九條第一款第一項(xiàng)，參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，結(jié)合當(dāng)事人系首次違法，在案件發(fā)生后主動(dòng)向縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，又積極配合調(diào)查，其情節(jié)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)從輕處罰的規(guī)定。執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并作出罰款的處罰決定。

      典型意義：該案中執(zhí)法機(jī)關(guān)在嚴(yán)格認(rèn)定“未按規(guī)定報(bào)告”這一程序性違法事實(shí)的同時(shí)，充分考量了當(dāng)事人“首次違法、主動(dòng)報(bào)告、積極配合”等從輕情節(jié)，并依法適用裁量基準(zhǔn)作出從輕處罰，展現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的現(xiàn)代執(zhí)法原則，這既堅(jiān)決維護(hù)了動(dòng)物檢疫制度的嚴(yán)肅性，防止疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，又通過(guò)精準(zhǔn)裁量引導(dǎo)相對(duì)人主動(dòng)守法，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

      十七、楊陵區(qū)某農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)銷售劣種子案

      2025年3月10日，楊陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于調(diào)查處理2024年部級(jí)農(nóng)作物種子抽查不合格種子線索的函》，部級(jí)單位在武功縣某農(nóng)資經(jīng)銷部扦取某品種小麥種子樣品，經(jīng)品種純度田間小區(qū)種植鑒定，純度不符合要求，屬劣種子。該種子標(biāo)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為楊凌某農(nóng)業(yè)科技有限公司。

      經(jīng)查，該公司2023年收獲該品種小麥種子76650公斤；實(shí)際銷售86袋1290公斤，銷售金額5850元；2024年4月20日至24日對(duì)庫(kù)存的該品種小麥種子進(jìn)行轉(zhuǎn)商處理，數(shù)量為75255公斤，被用于飼料原料。該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子的行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第四十八條第三款規(guī)定。

      根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十五條第一款規(guī)定，參照《陜西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，該公司實(shí)際銷售金額為5850元，違法程度較輕，貨值金額一萬(wàn)元以下，在案件調(diào)查時(shí)能積極配合，對(duì)庫(kù)存及退回的種子進(jìn)行轉(zhuǎn)商處理，未造成不良影響。故責(zé)令該公司立即改正違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)作出沒(méi)收違法所得，并處罰款的處罰決定。

      典型意義：該案中，執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子這一嚴(yán)重違法行為時(shí)，并未簡(jiǎn)單機(jī)械處罰，而是通過(guò)精準(zhǔn)適用裁量基準(zhǔn)，綜合考慮當(dāng)事人銷售金額小、配合調(diào)查、主動(dòng)對(duì)絕大部分庫(kù)存種子進(jìn)行轉(zhuǎn)商處理、未造成實(shí)際種植損失等具體情節(jié)，在依法沒(méi)收違法所得并處罰款的同時(shí)予以從輕處罰，體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)?shù)木珳?zhǔn)執(zhí)法理念，既維護(hù)了種子市場(chǎng)的嚴(yán)肅秩序，也引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)、降低危害，實(shí)現(xiàn)了懲戒與教育相結(jié)合的法律效果。

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