5G基站總數(shù)455萬個、算力總規(guī)模位于全球第二，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模5.86萬億元、較“十三五”末增長117%，數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達到41.06澤字節(jié)，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集超過3.5萬個……在國新辦8月14日舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示，“十四五”期間，我國全面深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成就。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)等業(yè)態(tài)，是促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的新興產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、市場空間大，已成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

當前，數(shù)據(jù)技術(shù)正從商業(yè)智能（BI）向人工智能（AI）加速演進，以數(shù)據(jù)深度挖掘和融合應(yīng)用、算法算力和數(shù)據(jù)高度集成為主要特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。數(shù)據(jù)驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷深化，數(shù)據(jù)“采存算管用”全鏈條煥新迭代，催生出“數(shù)據(jù)即服務(wù)”“知識即服務(wù)”“模型即服務(wù)”等新模式、新業(yè)態(tài)。國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院研究結(jié)果顯示，2024年，上市數(shù)據(jù)企業(yè)平均研發(fā)投入較“十三五”末增長79%，年均增速15.7%，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力持續(xù)增強。

同時，各地搶抓機遇、加快布局，資源集聚、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用牽引、安全支撐的產(chǎn)業(yè)特征初步顯現(xiàn)。從區(qū)域看，長三角形成了多層次、全鏈條的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，資源共享、創(chuàng)新聯(lián)動的集聚效應(yīng)尤為突出。2024年，長三角數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國22.6%，集聚數(shù)據(jù)企業(yè)超10萬家，是我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要增長極。

從城市看，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市，資源要素富集、技術(shù)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用場景豐富，吸引大量頭部企業(yè)和創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化集聚趨勢較為明顯?！敖衲?，我們計劃部署一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點，以此為抓手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)模優(yōu)勢?！眲⒘液暾f。

作為數(shù)據(jù)資源供需對接重要載體，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要?！笆奈濉逼陂g，國家數(shù)據(jù)局制定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施參考架構(gòu)，提出了匿名化處理等9項重點技術(shù)規(guī)范。截至目前，已經(jīng)建成25個城市節(jié)點，布局了16個省份的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，并在7月底全面完成互聯(lián)互通。

“我們接入了包括數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)開發(fā)商供數(shù)、治數(shù)、用數(shù)等各類主體超過2000家。在設(shè)施標準制定方面，吸納了產(chǎn)學(xué)研1200余家單位積極參與，廣泛凝聚共識；在設(shè)施應(yīng)用方面，支撐政務(wù)治理、金融風(fēng)控等上百個場景應(yīng)用，上架了近萬個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，形成了以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、安全支撐為重點的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢?！眹覕?shù)據(jù)局副局長夏冰說。

數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平不斷提高

“十四五”時期，數(shù)據(jù)資源管理制度建設(shè)、開發(fā)利用成效和水平，均達到全新高度。2024年，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達到41.06澤字節(jié)，比“十三五”末翻一番，人均數(shù)據(jù)生產(chǎn)量更是“十三五”末的2.2倍。

“我們加快推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度建設(shè)?！眹覕?shù)據(jù)局副局長陳榮輝介紹，在公共數(shù)據(jù)方面，印發(fā)了《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，資源登記、授權(quán)運營、價格機制相關(guān)政策發(fā)布實施。《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》出臺實施，省市兩級制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)政策超過87項，政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開發(fā)和授權(quán)運營更加規(guī)范和高效。國家登記平臺登記的資源、產(chǎn)品和服務(wù)快速增長，目前已經(jīng)覆蓋超過78個國民經(jīng)濟大類，覆蓋數(shù)據(jù)體量超過6PB，提供了便利、權(quán)威的找數(shù)、用數(shù)渠道。

在企業(yè)數(shù)據(jù)方面，國家數(shù)據(jù)局出臺專門政策文件，推動可信數(shù)據(jù)空間試點，布局了22個行業(yè)和28個企業(yè)試點項目，實施國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動，形成打破數(shù)據(jù)孤島、促進要素流通的政策“組合拳”，為企業(yè)推進數(shù)據(jù)開發(fā)、融入數(shù)智化浪潮按下“加速鍵”。

數(shù)據(jù)資源開發(fā)離不開應(yīng)用場景作支撐。為此，國家數(shù)據(jù)局打造“數(shù)據(jù)要素×”、公共數(shù)據(jù)“跑起來”等品牌，發(fā)布70個示范場景，覆蓋智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、交通物流等重點行業(yè)領(lǐng)域，形成一批可感可及的應(yīng)用成果。

從行業(yè)看，基于氣象數(shù)據(jù)開發(fā)的產(chǎn)品和服務(wù)超過1.4萬個，支撐了近13萬個應(yīng)用場景；從地方看，一些城市開展政企數(shù)據(jù)合作，實現(xiàn)對道路信號燈的智能調(diào)控，助力破解擁堵難題；從市場看，服裝企業(yè)利用消費數(shù)據(jù)，開展個性化的設(shè)計生產(chǎn)，從設(shè)計下單到生產(chǎn)發(fā)貨，最快只需要3天，數(shù)據(jù)驅(qū)動的柔性供應(yīng)鏈模式讓中國制造更具競爭力。

全民共享數(shù)字紅利

“十四五”時期，我國數(shù)字技術(shù)加速應(yīng)用，使生產(chǎn)生活方式以及社會治理能力均發(fā)生深刻改變，顯著提升了公共服務(wù)可及性，讓民生保障持續(xù)升溫。

公共服務(wù)更加普惠便捷。智慧醫(yī)療服務(wù)擴面提速，全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院年服務(wù)量超過1億人次，全國醫(yī)保碼用戶超過12億人，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及5.6億人次。數(shù)字社保擴圍增效，全國10.7億人領(lǐng)用電子社?？?，覆蓋75%以上人口，長三角、成渝等城市群逐步實現(xiàn)“一卡通”區(qū)域服務(wù)互聯(lián)互通。數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造、“一鍵呼入人工客服”等數(shù)字適老服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺上線，促進了養(yǎng)老服務(wù)資源供需高效對接。

社會治理更加精準高效。“‘高效辦成一件事’已進入制度化、常態(tài)化推進新階段，越來越多事項實現(xiàn)‘數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿’?！眲⒘液旮嬖V記者，過去為新生兒辦理業(yè)務(wù)需要往返多部門提交材料，如今在線上完成信息填報后，相關(guān)數(shù)據(jù)通過跨部門共享機制自動流轉(zhuǎn)，多個事項可在幾天內(nèi)高效辦結(jié)。

此外，城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”持續(xù)深化，自然災(zāi)害智能預(yù)警等應(yīng)用取得實效，城市治理從“分散管控”轉(zhuǎn)向“全域協(xié)同”，智慧治理和韌性安全能力全面增強，跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)協(xié)同不斷深化，生活服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域免申即享場景應(yīng)用不斷豐富。

數(shù)字生活更加美好智能。智慧文旅方面，全國5A級景區(qū)數(shù)字化改造完成率達100%，數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)應(yīng)用讓千年文明“觸手可及”。智慧社區(qū)方面，社區(qū)服務(wù)更加智能，“一鍵式”老人求助等服務(wù)“指尖可達”，居家智能健康管理、遠程問診等應(yīng)用，讓社區(qū)生活更有溫度。

“下一步，我們將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，把增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，著力推動公共服務(wù)、數(shù)字生活、社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，形成更多數(shù)字社會建設(shè)成果?！标悩s輝說。（經(jīng)濟日報記者 李芃達）

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