為企業(yè)送上暖心服務
轉自：中國環(huán)境報
編者按
點對點了解企業(yè)困難，面對面聽取企業(yè)訴求，現(xiàn)場為企業(yè)解答疑問、解決難題；優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”；開展“入園進企執(zhí)法幫扶”行動，為企業(yè)送政策、送技術、送服務……
近年來，各地生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，堅持以企業(yè)評價為第一評價、以群眾感受為第一感受，充分發(fā)揮高水平保護的支撐保障作用，推動加快建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高水平保護、高品質環(huán)境、高質量發(fā)展良性互動、相得益彰，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了新模式和新經(jīng)驗。
長春打造“生態(tài)＋營商”雙優(yōu)環(huán)境
本報見習記者霍曉 通訊員李春暉 蔡露露長春報道 “審批手續(xù)辦得真快，給我們爭取了更多的時間生產(chǎn)?！苯?，吉林省長春旭陽汽車座椅有限公司用錦旗表達對生態(tài)環(huán)境服務的感激之情。原來，在公司計劃落戶朝陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)后，長春市生態(tài)環(huán)境局朝陽區(qū)分局領導班子成員帶領環(huán)保專家主動現(xiàn)場辦公幫扶，為其容缺辦理了環(huán)保審批手續(xù)，助力項目早落地、早建設、早達產(chǎn)。
近年來，長春市生態(tài)環(huán)境局找準執(zhí)法與服務的著力點、落腳點、平衡點，打造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，為推動全市高質量發(fā)展提供有力支撐。
嚴格執(zhí)法監(jiān)管，在規(guī)范公正上下實功。長春市生態(tài)環(huán)境局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，落實“雙隨機、一公開”制度，精簡整合檢查事項，開展跨部門、多事項聯(lián)合執(zhí)法。在辦理案件過程中，強化法制審核。對辦理的案件在案卷質量、證據(jù)材料、法律法規(guī)適用、自由裁量權基準等方面進行嚴格把關，對于重大復雜的案件，及時召開重大案件集體審查委員會議。同時，邀請法律顧問單位及法律專家全程參與并發(fā)表意見，確保案件做到集體決策、合法合規(guī)、公平高效。
優(yōu)化方式方法，在執(zhí)法監(jiān)管上亮實招。長春市生態(tài)環(huán)境局實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，通過大氣微站和重點流域“查測溯”定位高值區(qū)和問題企業(yè)，常態(tài)化應用污染源自動監(jiān)控、無人機等非現(xiàn)場手段，通過“點穴式”執(zhí)法，精準發(fā)現(xiàn)問題，進一步實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”?，F(xiàn)場檢查中，力戒走馬觀花，要求“進一次門、查多項事”，提升執(zhí)法效能。中韓示范區(qū)執(zhí)法人員在檢查一家藥企時，通過廠區(qū)內(nèi)雨水井中存有少量污水并伴有中藥味這一線索，按圖索驥，指導企業(yè)完成污水漏點封堵。
推動柔性執(zhí)法，在容錯減負上求實效。推行“容錯糾錯、包容審慎”的監(jiān)管方式，長春市生態(tài)環(huán)境局落實首違不罰制度，結合實際和企業(yè)訴求落實生態(tài)環(huán)境行政處罰“四張清單”和首違不罰等制度，對違法行為輕微沒有造成危害后果的不予處罰，給予企業(yè)改正的機會和適度的容錯空間。2023年，對31家企業(yè)依法不予處罰。
助力企業(yè)發(fā)展，在服務幫扶上做實事。堅持將普法貫穿于執(zhí)法全過程，提升企業(yè)自覺守法意識。助企紓困解難，強化政企交流，對有需求企業(yè)提供集中培訓和上門服務。二道區(qū)針對部分企業(yè)不熟悉系統(tǒng)業(yè)務流程和相關人員電腦操作水平不高的實際困難，上門幫助吉林省福興路面材料有限公司等多家單位梳理材料、核對數(shù)據(jù)、規(guī)范內(nèi)容，及時完成相關信息填報工作，并錄制教程視頻進行宣發(fā)。
做好企業(yè)“私人醫(yī)生”，開展“體檢式”幫扶。結合“無廢城市”建設，各地執(zhí)法人員深入一線，“點對點”了解困難、“面對面”聽取訴求，從場所建設到危廢存放，從建立臺賬到應急預案，全面指導企業(yè)規(guī)范管理。汽開區(qū)在了解到一汽集團一廠老涂裝車間內(nèi)含漆廢水因技術原因得不到及時處理，影響了項目拆除進度時，立即組織專家及技術人員，研究減量處置方案，對約200噸噴漆廢水清液，通過廢水站進行處理達標后排放，對205.16噸剩余噴漆廢水的含漆渣，按危廢進行轉運處置，既保障了車間按時拆遷，又為企業(yè)節(jié)省對外委托處理費30萬元。
西安推行上門幫扶指導助企紓困
“企業(yè)有需要，我們馬上到”
本報記者王雙瑾西安報道 “企業(yè)有需要，我們馬上到；企業(yè)有期盼，我們馬上辦。”連日來，陜西省西安市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦重點領域、重點行業(yè)，積極開展“上門”幫扶活動，現(xiàn)場為企業(yè)解答疑問、解決難題，助力企業(yè)綠色發(fā)展。
西安市生態(tài)環(huán)境局碑林分局由業(yè)務骨干組成服務隊赴陜西省地質礦產(chǎn)實驗研究所有限公司開展“上門”幫扶，指導企業(yè)推進環(huán)評手續(xù)辦理。面對面交流中，服務隊詳細了解了企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)經(jīng)營和污染防治措施落實等情況，認真傾聽了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展面臨的困難和問題。隨后，和企業(yè)人員一起分析原因，探討解決企業(yè)困難的對策。
“服務好、支持好企業(yè)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境部門的職責之一，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措?！蔽靼彩猩鷳B(tài)環(huán)境局碑林分局局長鄭偉杰表示，將繼續(xù)積極對接、主動服務，加強與轄區(qū)企業(yè)的交流互動，做好項目落地、審批、政策法規(guī)服務等相關工作。
西安市生態(tài)環(huán)境局灞橋分局局長鄭樹以普通執(zhí)法人員身份對大唐陜西發(fā)電有限公司灞橋熱電廠開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。在這次“一把手跟執(zhí)法”活動中，鄭樹結合近期轄區(qū)大氣污染形勢特點，重點檢查熱電廠東區(qū)煤場和場外灰場等重點區(qū)域揚塵污染防治措施落實情況。
通過實地查看、現(xiàn)場詢問，詳細了解了灞橋熱電廠近期燃煤運輸方式、運輸量、日消耗量和現(xiàn)場儲存等情況后，鄭樹引導企業(yè)要做好生產(chǎn)過程中自行監(jiān)測、危廢管理、安全生產(chǎn)、環(huán)保設施運行、臺賬記錄及環(huán)境法律法規(guī)宣傳等各項工作。從檢查情況看，煤場密閉管理措施和灰場密目網(wǎng)覆蓋措施基本到位，各進出口灑水、保潔制度落實較好，臺賬記錄齊全，各項管控措施落實良好。
下一步，西安市生態(tài)環(huán)境局灞橋分局將以“服務+執(zhí)法”為抓手，進一步強化重點企業(yè)環(huán)保主體責任意識，助力企業(yè)綠色發(fā)展。
西安市生態(tài)環(huán)境局未央分局面對遺址區(qū)企業(yè)開展“環(huán)保體檢清患”幫扶。聚焦重點領域、緊盯堵點難題，為漢長安城遺址范圍內(nèi)歷史遺存的工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)提供“合規(guī)指導”“合規(guī)體檢”等服務，確保大氣、土壤等污染防治措施高效落實，環(huán)境安全管理、應急處置等能力進一步提升。
通過開展行政審批政策答疑、環(huán)境法律法規(guī)解讀、常見違法行為分析、典型案例引導警示等宣講服務，西安市生態(tài)環(huán)境局未央分局工作人員為企業(yè)送去了“一次環(huán)保全身體檢、一次政策法規(guī)宣講、一場評價備案指導”的“三合一”服務，通過“手把手教”“點對點辦”，切實幫助企業(yè)進一步提升生態(tài)環(huán)保領域合規(guī)意識和環(huán)境管理能力。
杭州淳安啟動監(jiān)測造假專項排查
以企業(yè)為課堂進行“雙重教學”
本報訊 浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局（以下簡稱淳安分局）執(zhí)法中隊近日啟動了2024年重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假排查專項行動，旨在進一步提升轄區(qū)內(nèi)重點排污企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)運行質量，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、綠色發(fā)展。
據(jù)悉，本次行動采用“四不兩直”方式，對全縣17套在線監(jiān)測設備開展指導式檢查。由行業(yè)專家與執(zhí)法隊員共同組成檢查專項小組，針對企業(yè)自動監(jiān)控儀器、數(shù)據(jù)采集儀、流量計等設備是否完好，在線監(jiān)控設備參數(shù)設置是否規(guī)范，數(shù)據(jù)傳輸是否正常，設備的運行、維修、檢修、校驗記錄是否齊全，比對監(jiān)測是否按要求開展，故障是否按要求及時報告和排除等方面內(nèi)容進行現(xiàn)場檢查。
檢查組對企業(yè)存在的隱患問題提出整改建議，督促限期整改，確保污染治理設施和在線監(jiān)測設備正常穩(wěn)定運行，保證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和有效性。
“弄虛作假排查行動”不僅僅是一次專項執(zhí)法檢查，還是一次“環(huán)保醫(yī)生”上門服務。據(jù)悉，淳安分局創(chuàng)建“專家+執(zhí)法人員+企業(yè)環(huán)保負責人”的師生模式，以全縣裝有自動監(jiān)測設備的重點排污單位為教學地點，在指導執(zhí)法人員如何排查問題的同時，幫助企業(yè)檢查設施運行、排查風險，實現(xiàn)“雙重教學 ”。
“以前，自動監(jiān)測這一塊全部交給第三方，我們不懂如何操作運行，也不懂如何監(jiān)管，有時候出現(xiàn)問題，自己都不知道。這次實踐教學讓企業(yè)多了一層保障，有什么不懂的，我們可以問‘環(huán)保醫(yī)生’。”其中一家重點排污單位的環(huán)保負責人說。
目前，專項行動已對6家企業(yè)進行了檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題6個，其中違法行為主要涉及pH劑數(shù)據(jù)偏差、取樣口環(huán)境衛(wèi)生較差、運維臺賬不規(guī)范等?！斑@次執(zhí)法行動以實踐課的形式開展，邀請第三方專家實地指導，‘手把手’指導執(zhí)法人員排查數(shù)據(jù)弄虛作假情況，指導企業(yè)負責人如何正常運行在線監(jiān)測設備?！贝景卜志謭?zhí)法中隊中隊長王玉珍介紹。
接下來，淳安分局將以此次專項執(zhí)法行動為牽引，創(chuàng)新執(zhí)法模式，推進全年執(zhí)法行動，在緊抓環(huán)境違法問題的同時，做好企業(yè)服務。
周兆木 袁婷娜 鮑靜
濟南歷下開展入園進企執(zhí)法幫扶
為企業(yè)送政策送技術送服務
本報記者季英德 通訊員趙曉弟濟南報道 山東省濟南市生態(tài)環(huán)境局歷下分局近日組織開展“入園進企執(zhí)法幫扶”行動，為企業(yè)送政策、送技術、送服務。
“大家有什么生態(tài)環(huán)境方面的問題或者建議，可以和我們在座各位科室負責人直接聯(lián)系，我們會竭誠做好各項服務工作?！苯?，在濟南星河民營科技園監(jiān)督幫扶工作座談會上，濟南市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊歷下大隊大隊長李洪喜面對企業(yè)代表現(xiàn)場作出承諾。
為提升生態(tài)環(huán)境服務水平，歷下分局堅持“執(zhí)法與幫扶并重”，主動上門服務，向企業(yè)講明生態(tài)環(huán)境領域各項法律法規(guī)，提出改善建議，鼓勵企業(yè)進行污染防治設施升級改造；開展各種幫扶行動，向企業(yè)宣傳和解讀“行業(yè)治理+正面清單”差異化監(jiān)管模式的有關政策，增強企業(yè)了解政策、掌握政策的能力；主動幫助企業(yè)申請整改專項資金，調(diào)動企業(yè)在環(huán)保方面改造升級的積極性。
李洪喜表示，歷下分局將堅持全程服務，堅持“事前—事中—事后”全鏈條幫扶，在企業(yè)立項、項目引進和生產(chǎn)中，對企業(yè)進行全方位“體檢式”幫扶執(zhí)法。此外，定期組織交流座談，聽取企業(yè)訴求，梳理相關行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法風險點，明確監(jiān)管執(zhí)法要求，加強普法宣傳，及時提醒預警，幫助企業(yè)提升環(huán)境風險防范能力。
